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• 【投资英山县】2017年杨柳湾镇政府工作报告

  在2016年11月5日杨柳湾镇第九届人民代表大会第一次会议上肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向第九届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出宝贵意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去五年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧扣“全省茶叶第一镇、生态旅游明星镇、省际边贸口子镇、现代农业示范镇、和谐富裕文明镇”的“五镇”建设目标，克难奋进，苦干实干，较好地完成了镇第八届人大一次会议确定的主要目标任务。在项目建设、生态旅游、产业升级、农业增效、农民增收、改善民生以及扶贫攻坚等方面取得长远发展，综合实力显著增强，实现了经济建设和社会事业的协调发展。过去五年，我们全盘统筹、全域谋划，全镇综合实力稳步增长、显著增强。截止2016年底，全镇实现农业总产值5.9亿元，农民人均纯收入实现9310元，规模以上工业总产值7.8亿元，增速17%，完成限额以上社会消费品零售总额1.5亿元。全镇个体工商户发展到2410家，企业发展到168家，专业合作社发展到58家，规模以上企业达到8家。全镇2016年度在建和已完工的大小工程项目共计166个，总建设投资达1610.8万元。县下达我镇年度国、地税任务1296万，目前已完成1200余万，完成财税任务的92.6%，同比增长90%。过去五年，我们狠抓项目、全域推进，旅游业持续蓬勃发展、活力迸发。五年来，我们紧扣“三维纲领”、“双强双兴”战略，突出项目强镇重点，坚持以绿色发展为引领，以生态旅游发展为核心，全力招商上项目，全镇续建、开工、签约的重点项目达13个，总投资超过50亿元。规划“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”的“五谷”发展蓝图，全面推进我镇全域旅游新格局。完成对温泉谷、茶叶谷、童玩谷等项目的投资，其中，省级重点项目楚江南温泉谷建设项目已投资3.5个亿，完成一期征地506亩，拆迁24户，还建小区已完工，项目区内丝黄公路正在铺设;加快童玩谷二期工程建设，已完成投资8000万元，项目一期全部完工，新建生态大棚蔬菜基地30亩，栽种花草30亩，果园30亩，生态餐厅和生态园已于5月份和10月份相继试营业;县级重点开发项目“大别山茶叶谷”，已完成三门河村入口景观、河南畈细屋基景观、烂柴河七仙坪观景台的建设，多个旅游节点建设顺利推进。三三重工投资开发的休闲度假山庄项目，招商进展顺利，力争尽快在茶叶谷一带落地，计划三年内完成建设。积极吸引社会资本参与“红叶谷”的投资建设，延伸对王家界英布墓、“小黄山”等景点的开发，形成综合性连片旅游带。投资6000万元，占地408亩的湖北三座山饮品有限公司，2017年4月开工建设，到目前为止，厂房、办公楼、会议接待中心已顺利完工，正在进行配套设施的建设。全镇乡村休闲旅游欣欣向荣。过去五年，我们优化结构、增强质效，农业农村发展不断加快、效能提升。五年来，全镇以优化产业结构，壮大产业基础、提升产业质效为突破口，在传统农业发展上再添新举措，“三农”工作迈出新步伐。一是建基地。改造老茶园4000余亩，新建高效生态茶园3000余亩，引进白茶500余亩，新发展药材面积5000亩，板栗2000亩，三门河至宋家榜的500亩桂花苗木基地已经形成。二是提质效。加强茶园投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥。大力培育有机茶、绿色茶、无害茶，全镇无公害茶园发展到3万余亩，茶叶品质大大提升。三是建龙头。支持泉海茶业、翻身湾茶业、永丰茶业、新英茶业为龙头的茶叶生产企业进行技术创新，继续加大对宏图中药材责任有限公司和华源农业发展有限公司的扶持力度，扩大半夏、苍术、柴胡等中药材的种植规模。对10个茶叶加工厂进行提档升级，提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值。四是创品牌。采取节气宣传、网店宣传等模式，进一步叫响“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌，激发品牌活力和知名度，提升生产效益。五是合机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，切实提高农业综合生产能力，实现农村发展、农民增收。过去五年，我们筑牢基础、强化管理，城乡面貌全面显著改善、魅力彰显。五年来，我们立足于城乡面貌改善，致力于打造宜居、宜业、宜游的生产生活环境，全力推动“三大工程”建设落到实处。一是“美丽乡村”工程。2015年，东冲河村投入109万元，锣响坳村投入352万元，河南畈村投入557万元，新铺街村投资393万元，以发展乡村旅游为重点，着重打造具有自然风貌、地区特色的传统村落，“美丽乡村”建设成效初显。二是“最后一公里”工程。运用多种资金筹措方式，加大对村级基础设施的投入，五年新增通村通组通垸硬化公路140余公里，对42个村实施人畜饮水工程改造升级，直接惠及2.4万名群众;新修和恢复水利设施210余处，重点对“6”、“6”特大洪灾水毁设施实行了突击式抢修重建，其中受灾最为严重的东河主干堤坝老林冲段的1300米溃口重建恢复基本完成。三是“美化绿化”工程。狠抓“三边三化三改”建设力度，大力推广垃圾处理“村收集、镇转运、县处理”模式，镇组建了合家欢保洁公司，42个村配备了保洁员、保洁设施，形成了日常保洁机制。坚持以点带面，以示范促先进，促进2016年底全镇50%以上的行政村实现垃圾治理达标。过去五年，我们狠抓重点、攻破瓶颈，扶贫攻坚工作成绩凸显、步伐加快。一是积极谋划、精准对标。2015年，我们在历年扶贫攻坚工作基础上，立足精准扶贫重点，制定了镇扶贫攻坚作战图、脱贫时间表和精准扶贫、精准脱贫实施方案，并深入研究，加强风险评估，制定了精准脱贫详细规划：到2017年底，要实现全镇11个贫困村全部出列，4762户15191名贫困人口全部脱贫销号。二是软硬兼施、精准施策。在软件上，强化落实镇村干部、驻村工作队的各项职责、任务，实现干部帮扶对接全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，做到了“村村有方案、组组有对策、户户有档案袋”;在硬件上，坚决落实全县“三个一”部署，完善档案盒、作战图、公示栏建设，在全镇各村建立起精准扶贫作战室，配置配套实施，为精准扶贫攻坚战打下坚实基础;在施策上，着力抓好精准脱贫产业对接，全镇发动了团黄贡茶、润禾农业、康宁药业、童玩谷等涉及农产品种植、特色养殖以及旅游休闲等26家市场主体企业对接贫困户，帮助发展茶叶、药材、特种养殖等产业，实现增收。同时，着力落实教育帮扶、医疗救助、政策兜底，全速推进扶贫搬迁，为我镇全面脱贫打好第一仗。过去五年，我们强化统筹、力促共享，社会民生事业持续改善、保障有力。一是完善服务设施。投资300余万元，新建占地510平方米的便民服务中心，2017年年初正式投入使用。在全镇42个村实施农村电网升级改造，新增变压器86台，彻底解决了农村低电压问题，真正实现了“硬件”建设大升级。投资近500万元，新建高标准农村养老服务中心，主体全部完工。二是优化医疗水平。争取资金290万元改扩建了杨柳卫生院。升级改造农村医务室20个，实现提质升级，全镇80%卫生室达到甲级村卫生室的标准。三是健全保障兜底。2015年城乡养老保险参保人数达到23833人，同比新增294人，参保率达97.8%。城乡合作医疗保险参保人数达到46982人，参保率达到100%，并着力提升救济工作水平，对全镇1505户五保、低保户实施民政救济全覆盖、全兜底。同时，人社、农技、畜牧等镇直单位全年组织技能培训达到15次，着力促进失业人群创业就业。过去五年，我们强化法治、狠抓防控，全镇社会整体稳定、和谐发展。近年来，镇党委、政府牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，把保平安、促发展工作摆上重要议事日程，把工作重心转移到建设“平安杨柳”上来。一是抓组织领导。成立预防和处置重大信访事件、“平安杨柳”建设等工作领导小组，强化组织保障。镇政府与各村、企事业单位签订综治、信访、安全等各项责任书196份。建立严格的检查考评制度，进一步将责任明确到人，落实到实处;二是抓硬件建设。全镇37个村安装网格化摄像头，实行网格化管理，建成7个信访示范点，5个法治建设示范点，1个标准化网格管理中心，网格化建设更加完善;三是抓防控建设。加大了镇、村、组、户几级联防力度，加强了留守儿童、留守妇女、孤寡老人等群体的关照力度，充分体现了人民调解制度的巨大作用。镇综治办主要抓了重大矛盾纠纷化解及积案处理，实现了全镇无累积案件的良好局面;四是抓基层创建。以“一档户户联”为抓手，采取三级联运网格化管理模式，将全镇42个村化分为410个网格，配齐412名网格干部。五是抓平安创建。由镇政府镇长与各安全生产单位以及涉及安全生产的各种项目工程签订了《杨柳湾镇安全生产责任状》，着力督促各安全生产单位制定安全生产工作制度，狠抓安全技术培训，加强对全镇内的各类企业开展专项检查，认真开展“安全生产月”活动，加大安全生产宣传力度，确保安全生产工作深入人心，“平安杨柳”创建进程加快。各位代表!回顾过去五年，镇第八届人大一次会议提出的主要工作目标基本完成，标志着我镇“十二五”顺利收官。五年来，我们经历了罕见洪涝灾害等极端天气的严峻考验，经受了经济转型升级的沉重压力，见证了全镇上下风雨同舟、砥砺前行、后发赶超的生动实践。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干群团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程充满艰辛，工作经验弥足珍贵。工作中我们深深体会到：必须坚持解放思想、实事求是的思想路线。积极探索具有杨柳特色的经济发展新路子。必须坚持科学发展方向不动摇。积极应对政治新常态、社会新形势、发展新变化，科学分解各项目标任务，加压奋进，用发展的实绩逐渐化解前进的阻力。必须坚持改革创新。凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，不断克服各种瓶颈制约，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。必须坚持依法行政。大力推进政府自身建设，转变政府职能，实现科学决策、依法决策、依法管理、依法办事，从根本上、制度上提高政府的执行力和公信力，为实现科学发展和富民强镇目标提供强有力的制度和法治保障。必须坚持改善民生。以民生优先为导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与保护生态环境协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民感受到更多的温暖和福祉。成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们仍清醒的认识到经济社会发展中的不足和挑战，主要表现在：一是主导产业效益不高，产业化程度不高，农民增收不快。二是发展质量不优，经济总量偏小，缺乏龙头企业和大个头项目带动。三是品牌效应不明显，缺乏各级叫得响的产业品牌，市场占有份额小。四是镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘。五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件时有发生，维稳压力大。所有这些急需解决的问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求今后五年，是落实县委、县政府“五城同创”战略和实现长江经济带建设、大别山革命老区振兴发展规划、大别山区域发展与扶贫攻坚规划等国家战略的关键时期，是实现镇第九次党代会规划目标的关键五年，也是全面完成“十三五”规划任务，建设和谐富裕文明新杨柳的重要时期。做好今后的各项工作，意义重大，影响深远。今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续全面贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展”观念，坚持“三维纲要”，坚持竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，突出“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略重点，打赢精准脱贫攻坚战，全面建成小康杨柳。今后五年的主要奋斗目标是：争当全县经济社会发展的排头兵，建设和谐富裕文明的新杨柳。主要预期目标是：全镇农业总产值达到7亿元以上，农民年人均纯收入达到1.2万元以上，社会固定资产投资年均超过10亿元，人口自然增长率、出生人口性别比、社会治安发案率均低于全县平均水平。今后五年的主要工作思路是：实施“5432大战略”，即：瞄准“五镇战略”，发展“四大产业”，打造“三带示范”，建成“两个小镇”。瞄准“五镇战略”，就是围绕“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”目标总揽全局，促使经济社会协调跨越发展。发展“四大产业”，就是大力发展生态茶叶、地道药材、乡村旅游和新型工业，推进 一、 二、三产业融合协同发展。打造“三带示范”，就是以河南畈村至烂柴河村为轴线，重点打造“大别山茶叶谷”休闲农业观光示范带;以丝茅岭至桥头边为轴线，将温泉谷、童玩谷和计划新建的商贸市场打造成东河旅游商贸综合开发示范带;以锣响坳至王家界为轴线，以“红叶谷”开发为重点，打造生态旅游示范带。建成“两个小镇”，就是全力建设丝茅岭温泉度假特色小镇，建成桐子坳旅游集散文化小镇。各位代表!杨柳今后五年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）狠抓精准施策，全力决胜扶贫攻坚始终把脱贫攻坚作为当前天大的事来抓，坚持政府主导，强化履职尽责，勇于担当、主动作为，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。1、在帮扶信息上精准对焦。紧盯既定的目标任务，牢记2017年底实现4762户，15191名贫困人口如期脱贫任务，自觉查漏洞、补短板、添举措，发挥扶贫信息员的积极作用，加强贫困户的动态管理，实时加强信息更新，合理调整政策导向，全力保证信息精准、措施精准、项目精准。严格参照《县委、县政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》，依据我镇实际，结合贫困户自身特点，不断细化各项政策举措，规划适合贫困户发展的产业，不断提升脱贫攻坚新质效。2、在帮扶覆盖上精准沟通。严格抓好落实干部帮扶全覆盖和市场主体对接全覆盖的“两个全覆盖”目标，充分调动政府的主导作用和市场的主体作用，加强政府对市场主体帮扶中的引导，推动市场主体发展产业向适合地域特色上发展、向适合贫困户自身特点上发展、向加快脱贫步伐上发展，将帮扶网覆盖到所有贫困户、贫困人口。同时，继续抓好五保、低保的兜底工作，对全镇869户、982名五保户和636户、1226人低保户实行国家政策性兜底，彻底解决此类人员的基本生活。3、在帮扶政策上精准施策。在既定脱贫规划上，进一步对脱贫规划的内容进行合理评估，结合贫困户发展现状，实时完善帮扶举措。一是抓实“五个一批”政策落地。真正将产业脱贫一批、搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、政府兜底一批的“五个一批”政策，精准落实到各个贫困户的脱贫任务表，融入到精准帮扶的具体工作中。二是抓实“五位一体”帮扶机制。坚持创新模式，大力发挥政府的主导作用，银行的信贷作用、保险的保障作用、市场主体的带动作用和贫困户的自身作用，深入将“政府+银行+保险+市场主体+贫困农户”五位一体的帮扶模式引向扶贫脱贫全过程，达到多方共赢的发展目标。三是抓实“五大产业”帮扶措施。做大做强我镇传统优势农业产业，扎实推进茶叶产业、中药材产业发展，继续扩大黑土猪、黑山羊等特色养殖规模。延伸乡村旅游产业链条。发展电子商务、光伏发电等新型产业，力争产业脱贫效果最佳。4、在帮扶落实上精准发力。着力将责任落实深入到扶贫脱贫工作的全过程。在扶贫搬迁上，采取政策兜底承建与适当补助相结合的方式，有计划有步骤解决贫困户住房问题，2017年重点完成五保户和低保户住房建设;在整村推进上，完成锣响坳、游击冲、施家湖等7个整村推进重点村的项目建设，优先在重点贫困村启动实施太阳能光伏发电项目，解决好贫困村如期出列的问题。在扶贫资金整合上，通过争取上级资金、整合专项资金、筹集社会资金投入精准扶贫工作，解决好扶贫资金保障问题;加强资金监管，提高资金使用效率。在政策兜底上，进一步落实贫困户在医疗、教育、培训、五保、低保等方面的政策，解决好贫困户的政策兑现问题。在检查督办上，加大督办、考核、抽查和问责力度，使市场主体帮扶贫和干部包保扶贫等工作真正落到实处，解决好扶贫抓实不够和帮扶不够的问题。 （二）狠抓改善环境，全力推进项目建设1、以交通枢纽为主线。“十三五”期间，我镇将加快升级镇区主要路段，完成通村通组公路建设，进一步完善现有交通运输网络，提高全镇交通运输能力。一是启动杨柳沿河大道建设项目，新修芭茅街鸦口石至水口桥上街头7.5公里三级公路，缓解杨柳镇区的交通压力，提高镇区的综合运输能力。二是完成“温泉谷”沿线交通建设。启动杨柳二桥建设项目，围绕打造“温泉谷”、“童玩谷”便利的旅游环境，拓宽河东、河西交通道路，建设一座跨度500米的杨柳二桥，形成镇域交通“小循环”。三是实现通村通组公路全覆盖。依据各村道路通行能力和群众需求，规划一批急需完善的道路建设工程，进一步完善村级公路安保设施。2、以巩固水利为重点。继续树立“水利是农业的命脉”的指导思想，加大水利设施建设力度，合理配置水资源，为民生发展提供保障。一是按照治理一批、巩固一批的原则，对河道进行综合整治。启动土门河流域治理和杨柳大河流域治理项目，解决沿河两岸的粮田灌溉问题，确保区域内人民生命财产和防洪安全，促进农、林、牧行业的协调发展，实现生态与经济的双赢。二是按照整修一批、疏通一批的原则，改善河道生态环境，启动三门河流域、土门河流域、清洁型小流域治理项目，以遵从自然规律为起点，以科学治理为重点进行综合整治。三是按照规划一批、落实一批的原则，全力推进全域河道大升级。对已纳入治理规划的一条大河、三条小河进行重点整治。3、以服务民生为落脚点。以服务民生为出发点，不断提高服务群众的能力，让人民群众共享发展成果。一是努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施宽带乡村工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。二是大幅拓宽电子商务平台建设，扩大对年轻群体的电商培训，不断加强硬件建设，让山货走出去，让广大农民共享信息时代的红利;三是按照节能、高效、安全方针，大幅开发利用绿色清洁能源，稳妥推进东夹铺至胡家墩环镇域的天然气管道铺设，实现到2020年全镇天然气使用率达80%。 （三）狠抓全域统筹，全力发展生态旅游业实施“旅游兴镇”战略,以绿色发展为统领，以乡村旅游为方向，以温泉资源开发为重点，重点开发楚江南温泉谷度假村，同步推进童玩谷生态农业观光园项目、茶叶谷旅游项目、红叶谷综合旅游开发项目、王家界综合旅游开发项目建设，形成生态农林、历史遗迹、风俗文化共同开发的现代农业旅游新业态。1、优化旅游空间布局。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展模式，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。2、创新旅游发展理念。以“科学规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、创业增收生活美”为奋斗目标，将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。一是要切实转变观念，加大生态环境治理保护力度，坚持走生态发展之路，最大限度减少污染源，努力让杨柳的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。二是要大力叫响品牌。依托资源优势、水质优势、水温优势，叫响温泉牌;依托森林覆盖率高、绿化率高、植被品种多样化优势，叫响生态绿色牌。3、建成旅游核心景点。一是全力推进“温泉谷”项目建设。大力推进楚江南温泉小镇建设进程，按照既定时间表倒排工期，力争在2020年前，完成对该项目20亿元的总投资，形成集休闲、娱乐为一体的现代旅游区，实现年接待游客20万人。二是全力推进“童玩谷”项目建设。依托与“楚江南”项目山水相连、遥相呼应的天然地理优势上，着力完成对童玩谷生态园、田园风尚生态酒店、鄂皖旅游集散中心的综合开发，进一步完善和丰富旅游园区功能，形成景观游览、农耕体验、生态旅居、激情游乐、健康餐饮等多功能一体的旅游综合体。三是全力推进“茶叶谷”项目建设。立足烂柴河七仙坪观景台等现有景点，着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。四是全力推进“红叶谷”项目建设。积极吸引社会资本对”红叶谷”项目的综合开发，围绕“华中第一谷”主题，以大别山红色影视基地、万亩红叶观光带开发建设为导向，以东庄畈、朱家坳、老虎头、石门楼连片4万余亩观光旅游带为基础，延伸开发游击寨老城墙、蜡烛尖、食人谷等重要旅游景点，完善基础设施配套，着力打造主题性、生态性、复合性的旅游度假区。五是全力推进“漂流谷”项目建设。加强与开发商的协调商议，进一步对“漂流谷”河道进行治理，力争恢复正常营运，实现对外接待游客。六是全力推进王家界综合旅游项目建设。围绕“红叶谷”景区，延伸对王家界旅游项目的综合开发，力争2016年开工建设，打造小黄山、英布墓等十个景点，建设和完善旅游配套设施，形成集自然景观和人文景观的观光带，进一步壮大“红叶谷”开发规模。4、合力打造乡村旅游。继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力加大对锣响坳、东冲河、河南畈、新铺街、宋家榜5个试点村的投入力度，积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，行成“一村一品、一村一景”的格局。积极开展路边、河边、山边垃圾治理，着力改善村庄脏乱差形象，巩固村庄整治成果;着力完善路灯、绿化现状，促进村容美化亮化;着力改善人居环境，增添文娱设施，维护社会和谐稳定，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村，促进乡村旅游发展，实现带动群众增收。 （四）狠抓系统规划，全力推进城乡一体化建设按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”要求，着力完善城镇建设功能，强化城镇管理、提升城镇形象，以宜居、宜业、宜游的总体要求，进一步统筹城乡发展，打造“四化同步”示范镇。一是科学规划。坚持科学引领，抓好合理布局，完善建设功能，严格按照城镇建设控详规要求，加快镇区公共基础设施建设步伐，形成通达度高、承载力强、集聚力优的现代化新城镇。二是严格管理。严格履行建房用地审批程序，严厉控制公路沿线建房，发挥镇城建办、国土部门的监督作用，加强执法检查，坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套，进一步加快城镇化进程。三是功能配套。按照合理布局主导产业和公共服务的原则，全力完善城镇建设功能。以杨柳新城开发项目为重点，推进集镇建设，着力打造文化小镇、旅游名镇和特色小镇。按照镇总体规划和控制性开发规划要求，建成新中心城区;着力完成对桐子坳大畈的功能区建设，以文化小镇为中心，重点发展商贸和现代服务业，构建集商务、旅游、服务于一体的现代文化小镇，满足全镇人民的生活购物、旅游观光、商业贸易等需求，打破经济单一的结构模式，极大提升我镇的经济活力。 （五）狠抓提质增效，全力推进“三农”建设按照“特色化、产业化、集约化、市场化”的思路，调整产业结构，壮大特色产业，在现有农业龙头企业的基础上，扶持和发展一批茶叶、药材龙头企业，促进农村经济又好又快发展。1、树立现代农业理念。以“农业强、农村美、农民富”为工作总目标，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。改变传统种养方法，逐步推广有机种植、生态养殖。2、壮大农业产业基地。巩固和完善万亩茶叶带建设，继续丰富传统农业综合开发，推进东冲河、岑家坳、施家湖5000亩的油茶基地项目建设。改造老茶园、推广新品种、应用新技术、引进新工艺，突显科技优势，提升生产效益。狠抓黑山羊、土鸡、黑毛猪、小黄牛养殖，推进规模化养殖，实现集约化发展。加大招商引资力度，启动中药材交易市场建设，逐步形成中药材集约化、规模化的发展模式。3、促进加工质效升级。加大茶厂改造升级，完成加工机械的提档更新，加大企业技术创新扶持力度，不断提升产品精深加工能力，延长产业链条，提高产品附加值，进一步提高生产质效，提升生产效益。4、打响品牌效应。持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度，运用网络、电视、媒体等多种宣传举措，激发品牌活力和知名度，让一大批农业企业能够尽快成长起来，带动相关产业发展壮大。 （六）狠抓共享保障，全力加快民生服务建设社会保障是我镇“十三五”规划的出发点和落脚点，体现民生福祉，有力推进我镇民生工程向社会化、规范化、标准化的方向发展，意义深远。1、坚持教育优先。促进教育均衡发展，落实薄弱学校改造年度计划，推进校园、校舍的改造进程，优化校园建设布局，提升校园教学功能提升。加强教师队伍建设，发挥镇中心学校的领导作用，积极吸收优秀教师入岗，提升整体教师队伍的教学质量和授课能力。发挥交警、食药、工商、城建等部门的联动作用，积极构建联动机制，加强对学校食品、校车安全的监管，优化学校周边环境，推进全镇教育均衡优质发展。2、提升民生服务。加快对卫生事业的提速提质，着力推进镇中心卫生院的软硬件建设力度，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖，保证每村一名医生、一批设备，一套服务。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。3、促进民生保障落实。进一步提高社会保障成效，进行农村福利院提档升级，力促早日完善保障功能。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体。进一步做好农村五保、低保等困难群众的帮扶救济工作，坚持不落一户、不落一人的原则全力落实。加强就业和社会保障。发挥镇人社服务中心、农技服务中心在教育培训中的中坚力量，加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村转移劳动力本地就业。4、促进农村文化繁荣。按照生产发展、生活富裕、乡风文明的原则，积极创建村级文化建设项目，解决群众对精神文化生活的强烈期盼，坚持高起点规划，建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，重点打造河南畈、东冲河、新铺街等9个村的休闲娱乐平台，形成集休闲、娱乐、健身一体的综合平台，丰富群众的文化生活，创建精神文明建设的新局面。 三、进一步提升政府自身建设水平 （一）强化责任落实，打造务实高效的为民政府。今后五年，我们将继续坚持主动作为，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，确保按时保质完成。持续整治“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，切实兑现承诺。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象，力破“中梗阻”，强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政问题，确保政令畅通，各项决策部署落地生根。 （二）坚持依法行政，打造公正透明的法治政府。今后五年，我们将更加善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定。建立政府权力清单和责任清单，坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。 （三）坚定廉洁立场，打造风清气正的清廉政府。今后五年，我们将继续认真落实好党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关纪律规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。严格运用党风廉政建设责任制的作用，加大对权力运行的监督和制约力度，着力从源头上预防和治理腐败，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，努力营造风清气正的政务环境。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，长风破浪，为建设更加美好的杨柳而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资浠水县】2018年浠水县政府工作报告

  2017年12月19日在浠水县第十七届人民代表大会第二次会议上县长付宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，新一届县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕“一心三区”、“六大攻坚战”战略部署，紧扣“八大计划”、“十大工程”战略举措，团结带领全县人民，坚定信心，克难攻坚，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年实现地区生产总值232亿元，增长7%;固定资产投资203亿元，增长11%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;一般公共财政预算收入突破10亿元，增长15%以上;社会消费品零售总额144亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入26300元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12800元，增长9.3%。 （一）“一心三区”新战略迈出坚实步伐。以项目建设为平台，以产业发展为根基，“一心”片区共实施项目98个，完成投资47.39亿元。备受社会关注、总投资23亿元的浠水河生态综合整治工程正式启动。月湖公园、市民之家等一批重点市政工程全面推进。清泉镇花涧谷、开发区必图建材二期、丁司垱镇津驰等一批产业项目与城镇建设融合发展，城市形象显著提升。北部生态农业区，实施项目70个，完成投资27亿元。安徽“菜大师”现代农业示范园、正旺现代养殖、湖北汉世伟等项目纷纷落户，强力推进;猕猴桃、油茶、葛根等绿色有机产业快速起步;陈庙河现代高效农业示范区建设扎实推进;快岭村等一批美丽乡村建设与现代农业开发相互促进，形成生态农业发展的良好态势。临港新型工业区，推进在建、续建项目85个，完成投资97亿元;新引进工业企业38家，新开工企业18家，新投产企业12家。策湖国家湿地公园试点建设通过国家林业局预验收。投资3.75亿元的杭泰光伏发电项目(一期工程)并网发电。投资23亿元的新明珠绿色建材生产基地项目落户兰溪镇。东部生态旅游区，启动建设项目85个，完成投资近20亿元。三角山4A整改快速推进，游客服务中心等一批旅游项目即将投入使用。夏铺万顺火龙果基地、仙马寨生态农业观光园、梓木蕲艾生态观光园、湖北小草油茶产业园等一批农旅融合项目快速发展，带动效应明显，元至11月份全县累计接待游客232万人次，实现旅游总收入13.8亿元。 （二）“六大攻坚战”新任务夯实发展基石。推进改革创新。落实“三去一降一补”，减免企业税收成本1.53亿元，基础设施等领域补短板步伐加快。建立重点项目联审联批、国地联合办税等新机制，农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，国有粮食企业产权制度改革全面完成，机关事业单位养老保险、国有林场等改革稳步实施。推进脱贫攻坚。整合资金近10亿元，落实精准扶贫五个一批政策。54个贫困村“十有”项目建设扎实推进;发放扶贫小额贷款1.2亿元，培育市场主体204个，辐射带动贫困人口6200户、1.5万人。推进产业壮大。前三季度三次产业结构比为22.4：40.3：37.3，窑炉、汽车零部件进入省级重点培植产业集群名单。新增国家地理标志商标1件、国家地理标志保护产品1个、“三品一标”4个、湖北名牌2个;元至11月份农产品加工产值达到61.04亿元，增长7.8%。推进城镇建设。以“五城同创”为抓手，积极争创省级园林城，新增绿化面积5万平方米。开展城区专项整治行动，拆除违法建筑1.4万平方米;投资3000万元，新增一批环卫机械设备和设施;新建城市公厕8座，改造平交路口3处，启动了集贸市场、停车场等城市“五难”基础设施建设。推进生态建设。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改任务，“雷霆行动”2017年度十大整治工程全面完成。群众关注的畜禽养殖污染治理工作，超额完成市下达整改任务，率先通过市专家组验收。落实河湖库长制，主要河流断面水质稳定达标。福瑞德化工提前压库，全面停产。持续开展“绿满浠水”行动，完成宜林荒山绿化6.5万亩。推进社会建设。大力开展治安巡逻、公路治超、安全生产等专项行动，加强精神病重点人员管控，严厉打击各类违法犯罪行为，群众“一感两度两率”大幅提升;扎实推进“七五”普法，3批次100名失信被执行人陆续曝光，法治浠水、诚信浠水建设不断提升。 （三）“八大计划”新动能得到充分释放。推进工业倍增。支持实体经济发展，年产值过亿元企业40家，税收过千万元工业企业5家，新增规模以上工业企业10家、高新技术企业9家，高新技术产业增加值占GDP比重达6.6%。实施招商引资“一号工程”，引进各类项目62个，协议投资额98.06亿元，实现了项目总量、招大引强、回乡创业、存量招商四个突破。特别是利用存量资源引进项目22个，盘活闲置厂房14.9万平方米，利用闲置土地250亩。推进农业强基。启动农业供给侧结构性改革十大项目;投入3.2亿元，实施浠水干流防洪治理工程、拦河闸改造工程，完成1万亩高效节水灌溉等一批水利基础设施建设;流转土地1.2万亩，发展现代农业示范园17个。推进服务业提速。初步建立县乡村三级电子商务服务体系，建设村淘宝服务站73家;大力发展商贸业扩规入限，新增限额以上批零住餐业市场主体14家。推进项目建设。元至11月份全县新开工重点项目90个，争取中央和省预算内资金50亿元，完成投资186.5亿元;裴麻一级公路、S235旅游公路等项目进展顺利。推进“互联网+”360。制定《智慧浠水项目建设实施方案》，启动智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管平台建设。推进小微企业成长。发放助保贷1.1亿元，办理过桥贷1.46亿元，加大小微企业扶持力度，可实现四板挂牌企业10家。推进金融支持县域发展。实施大别山金融工程，引进武汉农商行挂牌运营，各类金融机构发展到37家。元至11月份金融机构存贷款余额分别达到356.3亿元、111.7亿元，增长15.1%、13.8%;实现信贷投放16.2亿元，不良贷款率同比下降0.38%;保险业实现保费收入11.5亿元。推进创新创业。发展各类市场主体10638户，完成“个转企”72户;新建创业孵化基地2个、人才公寓100套，大学生实习实训到岗2053人，聘请科技副总12名，建立博士后工作站1家，完成发明专利申请147件，转化科技成果12个，认定省级“校企共建研发中心”5家，市级“校企合作平台”5家。天雄科技、晨科农牧分别被认定为全省细分领域隐形冠军“科技小巨人”和培育企业。 （四）“十大工程”新成果广泛惠及民生。开展“万人帮扶、千人驻村”脱贫攻坚行动，为7.8万贫困人口购买大病补充医疗保险、人身意外保险和家庭财产保险;易地扶贫搬迁任务全面完成，13个重点贫困村、12010名贫困人口可如期出列脱贫。扎实推进村组畅通工程，投资5.3亿元，新建、改扩建农村公路130公里，完成农村公路安防工程580公里，改造危桥5座。城乡低保标准、特困对象供养标准不断提高，残疾人“两项补贴”足额发放，县残疾人康复中心主体工程竣工。解决农村贫困人口13621人饮水安全问题。建设公租房543套，改造农村危房955户;归集住房公积金2.89亿元，发放公积金贷款2.23亿元。新改扩建福利院16家，新增床位1000张。投资2500万元，新建的95个行政村党员群众服务中心主体工程基本完工。以“党建+生态+文化”为统领，美丽乡村示范建设扎实推进;全面开展村庄“十乱”治理，农村垃圾中转站、乡镇污水处理厂加紧建设，新能源利用率不断提升，村镇规划建设管理工作进一步规范，农村环境持续改善。实施教育振兴，加大教育投入，实现办学条件和教育质量双提升;积极推进医疗体制改革，落实城乡居民大病二次补偿政策，累计建成156个“五化”村卫生室，公共卫生和计生服务水平得到提升。实施文化惠民工程，完成54个贫困村文化广场建设，举办“三下乡”活动600余场次。建立老年协会350余个。广播电视综合人口覆盖率100%，农村电网改造年度计划、352个行政村光纤宽带网络建设全面完成。同时，积极组织财政收入，不断优化支出结构，全面加强质效管理，较好完成了财政收支预期目标。有效应对长江洪峰及高温旱灾，高效处置长江崩岸险情，防汛抗旱取得实效。密切联系工会、妇联、共青团、工商联、科协等群团组织。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、统计、保密、档案、物价、烟草、气象、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理、机关事务管理等工作取得新成绩。一年来，我们着力加强政府自身建设，努力转变政府职能，改进工作作风，优化审批流程，办事时限平均压缩30%。严格制定重点工作问题清单、责任清单、任务清单，实行清单式管理，逐一销号落实。积极开展政府部门履职尽责督查工作，主动接受县人大工作监督、县政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，满意率达到95%以上。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，严格落实中央“八项规定”，切实加强党风廉政建设，政府工作效率和服务水平进一步提高，各项工作全面进步。各位代表，回顾2017年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，收获的成效和业绩比预想的好。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导、人大和政协的监督支持，离不开老领导、老同志的深切关怀，离不开全县上下的团结奋进和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻浠部队、消防武警官兵、政法干警，向所有关心支持浠水发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不够依然是浠水最大的实际。地区生产总值等部分指标预计较难实现预期目标;经济总量不大，人均水平较低，财政收支矛盾突出;产业发展短板明显，结构不优、质效不高，主导产业优势尚未形成，转型升级压力较大;骨干企业和大项目支撑不足，实体经济亟需壮大，基础设施薄弱，发展后劲不足。畜禽养殖污染整治、农村生活垃圾治理等任务艰巨;城镇管理水平不高，城区“五难”问题没有根本改观;医疗、教育、文化、扶贫、社会治理等方面面临不少难题，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。少数部门和干部服务意识不强、效率不高，不想为、不会为、不敢为现象依然存在等。对此，我们一定正视发展中的困难与问题，不掩盖、不回避、不懈怠，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、决胜全面小康、加快“一心三区”建设的重要一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我们既要看到国家供给侧结构性改革有力推动，带来经济趋好发展的“大气候”;又要看到国家主体功能区建设试点示范县、长江经济带国家级转型升级示范开发区、大别山革命老区振兴发展规划等多重政策的支持;还要看到湖北国际物流核心枢纽项目对接发展、黄团浠区域协同发展和散花跨江合作开发等发展机遇;更要看到县委、县政府推进“一心三区”建设的坚定信心和巨大决心。我们要应势而谋、因势而动、顺势而为，精心呵护来之不易的发展形势，精心维护风清气正的发展环境，精心谋划建设市域核心增长点的奋斗目标，保持定力、精准发力、持续用力，全面贯彻落实县委的决策部署，扎实推动经济社会持续健康发展。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以项目建设为抓手，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，深化改革开放，强化创新驱动，加快推进“一心三区”建设，全面打赢“六大攻坚战”，努力建设市域核心增长点。2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;地方一般公共财政预算收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;居民消费价格指数(CPI)控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）突出项目建设，扩大有效投资。把抓项目、扩投资摆在突出位置，贯穿经济社会发展始终，以项目带投资，以投资促发展，扩总量、提质量、保增量，实现浠水的快速发展。全力抓好争资立项。研究国家、省市政策导向和投资方向，结合自身实际，精准对接，重点围绕基础设施、产业培育、民生改善、生态文明等领域，充实和完善一批重大项目纳入中央和省、市计划，实现滚动发展，形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局。完善争资考核奖惩办法，最大限度调动各单位积极性，完成争资50亿元。建立动态化项目库，压实重点部门责任，全面加强工作调度、协调和督办力度，做深做实项目前期工作，引导项目及时规范入库，增强发展后劲。强力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，进一步创新招商体制机制，完善招商政策和考核办法，规范项目考察审批程序，按照“工业优先、全面兼顾、融合发展”原则，推进全面招商，力争新引进各类项目70个以上，其中5亿元以上重大项目不少于10个，当年新增固定资产到资额60亿元。坚持招大引强，瞄准国内行业领先企业、央企和500强民营企业，着力引进具有带动作用的大项目、好项目。坚持产业招商，围绕新明珠陶瓷、天雄科技等重点企业开展延链招商，努力做大做强产业集群;紧盯国内外新兴产业投资动向，积极谋划培育新兴产业。重点推进存量招商，盘活园区闲置厂房和土地，力争闲置厂房利用率达到80%以上。深入推进浠商回归工程，支持鼓励浠水籍企业家回乡创业。积极探索重资产招商、资本招商新思路，努力建设全省军民融合产业示范基地。完善招商服务机制，改善投资创业环境，提高招商引资质效，努力实现招商项目一月签约一批、一月动工一批、一月投产一批、年度进规一批的目标。聚力推进项目建设。建立重点项目单月协调、双月调度机制，全面推行项目清单管理，着力解决项目建设前期工作不到位、要素保障不齐全、建设进度缓慢等问题，大力营造比进度、比质量、比服务良好氛围，推动建成一批优质项目、高效项目、精品项目。重点实施黄黄高铁浠水段、浠水河生态综合整治、新明珠陶瓷产业园等一批重大项目，全面启动白莲至汪岗扶贫旅游公路、通组公路全覆盖等重点交通项目，力争全年完成固定资产投资230亿元。切实提高项目建设管理水平，严把项目审批、预算评审、工程招标、竣工验收、决算审计等关口，严禁随意变更增加工程量，强化项目建设质量、资金管理监督，确保项目建设公开透明、快速见效。 （二）突出工业倍增，壮大实体经济。以建设长江经济带国家级转型升级示范开发区为引领，坚定不移实施工业倍增，实现工业总量增加、质效提升。夯实发展平台。加快启动开发区园区规划修改完善，优化全县工业园区产业布局和功能定位，形成优势互补、各具特色的差异化发展格局。加快示范区综合码头、疏港公路、浠散公路提升等基础设施建设，完善散花、兰溪、巴河园区综合配套服务功能，增强投资吸引力，推进“满园工程”。加快浠水经济开发区姚岭大畈平整、污水处理厂等项目建设，推动清泉工业园发展，做实“小微企业孵化园”、“回乡创业园”。完善项目入园、建设、投产、运营及退出机制，建立健全“亩产效益”综合评价体系，提高土地利用率，发挥园区引领示范效应。打造产业集群。按照“土地集约、企业集中、产业集群”的要求，整合资源链、产业链、创新链、人才链，设立产业集群发展基金，推动汽车零部件、窑炉等重点产业集群发展壮大。鼓励威风凸轮轴、天雄科技等企业，建立汽车零部件技术研发中心，加强与央企合作，打造汽车零部件生产基地。发挥“浠水窑炉工”资源，依托新明珠陶瓷企业，打造现代化、智能化的绿色建材生产基地。加快农副产品产业升级，延伸产业链条，实现农产品多层次转化和增值。壮大骨干企业。深化服务企业行动，全面落实惠企政策，对成长型骨干企业，实行“一企一策”，跟踪服务，力争税收过千万元企业10家，新增规模工业企业10家。支持劲马窑炉等本土企业发展，鼓励强强联合、兼并重组，成为行业领军企业。围绕高端装备、新能源等重点领域，加快发展生物科技、智能装备、节能环保等战略性新兴产业，扶持韩泰智能、创联重工、恒越木业等企业发展壮大。支持企业挂牌上市，拓展多层次资本市场，力争四板挂牌企业6家。 （三）突出农业增效，推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以农业供给侧结构性改革为主线，实施乡村振兴战略，促进农业更强、农民更富、农村更美。优化农业产业结构。稳定粮棉油生产，实施耕地质量提升、优质高产高效和化肥减量增效项目，推广“一种两收”模式，扩大绿色优质水稻、油菜种植面积。大力实施“310”工程，依托市场主体，推进猕猴桃、油茶、葛根产业发展。积极创建畜牧业绿色发展示范县，深入推进畜禽养殖粪污治理，提高粪污资源化利用率。加快现代渔业发展，推广稻田综合种养，发展小龙虾、河蟹、鳝鳅等特色水产品养殖，力争全县稻田综合种养面积达到15万亩，创建省部级健康渔业养殖基地2个。推动三产融合发展。大力实施“五个一”工程，制定农业产业发展规划，加强引导，促进一二三产业深度融合。深入推进农业供给侧结构性改革，打造一批现代农业示范园。坚持“两转四用”理念，发展农产品精深加工，培育农业产业化联合体，支持“菜大师”、晨科农牧等一批龙头企业做大做强，扶持望天湖胖头鱼、洗马豆油、绿杨桥封缸酒等特色产品发展壮大，力争新增规上农产品加工企业3家，实现农产品加工产值100亿元。积极对接科研院所，推动农业科技创新，加快品牌农业发展，开发地理标志产品，发展“三品一标”3个。实施“三乡工程”，推进城乡资源要素合理流动和优化配置，大力发展特色产业、乡村旅游、农村电商等新业态，建成一批观光农业、休闲农业、智慧农业等田园综合体。补齐农村发展短板。出台《涉农资金统一管理实施办法》，整合涉农财政资金，强化资金统筹使用，提高政府投资的精准性和资金使用绩效。加快推进高标准农田建设，提高农田基础设施运行能力。对照三年补短板计划，积极争取高效节水、水库除险加固等项目，推进灌区续建配套与节水改造、浠水河流治理(关口段)、长江三峡后扶崩岸治理等项目建设，增强水利保障能力。继续实施村组畅通工程，新建、改扩建农村公路800公里，完成农村公路安防工程500公里，改造危桥20座，争创省级“四好农村公路”示范县。加快农村电网工程建设。完善白莲河城乡一体化供水管网改造延伸，建立维修养护机制，提升饮水安全质效。健全农业科技推广、农业机械化、动植物防疫检验、农产品质量安全、气象防灾减灾、政策性农业保险等农业服务体系。加快美丽乡村建设。坚持规划引领、县级主导、乡镇主责、群众主体，充分调动社会资源，全民参与美丽乡村建设，创建省级美丽宜居乡村5个。深入开展农村环境综合整治，加快农村生活垃圾和污水处理设施建设，完善公共设施长效管护机制，推进“厕所革命”，优化农村宜居环境。全面开展农村“三资”清理整顿，发挥资源效应，壮大村级集体经济。健全农村基层组织自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，开展“文明村”、“文明塆”、“十星级文明户”创建，培育农村文明新风尚。 （四）突出三产提速，增强发展后劲。立足自身资源禀赋和区位优势,创新发展模式，培育新型业态，推动全县服务业发展提速、比重提高、水平提升。做优文化旅游业。以旅游全域化、标准化、精品化为方向，加大旅游投入，高标准编制《浠水县旅游发展总体规划》、《东部生态旅游区旅游规划》，整合旅游资源，全力推进三角山、斗方山等重点景区旅游项目建设，力争斗方山创成3A级景区。坚持以文化资源为优势、以美丽乡村为底色、以农旅融合为特色，大力发展文化旅游业，积极培育农家乐、旅游名镇名村等示范点，打造独具特色的乡村文化休闲游产业。深入开展旅游市场专项整治，办好一批具有浠水特色的文化旅游活动，力争全年接待游客268万人次、旅游总收入16亿元。做强商贸物流业。编制《浠水县城乡商业网点规划》，完成散花商业网点布局。深入推进“双进工程”，适度发展特色服务网点。加快城乡农贸市场建设，推进城北大市场改造升级。发展商贸物流，打造3-5个特色商贸物流园区;引导批发零售业、住宿餐饮业做大做强，新增入限企业10家。加大建筑行业的扶持和管理力度，加快培育高资质建筑企业，全面提升建筑业发展水平。继续推进房地产市场健康发展，加强小区物业管理，做好成品油等市场运行监管，促进城乡市场繁荣。做实电子商务业。积极创建全国农村电商示范县，加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，行政村电子商务服务覆盖率达到60%。启动电商服务中心运营，完善电商孵化园功能，力争入驻小微电商企业20家，建成县级电子商务产业园1个、乡镇电商产业集聚区1个，推动电子商务与传统工业、现代农业、休闲旅游业、新型服务业融合发展，引导电商示范基地和示范企业做大做强。加强与国内知名行业协会、高校、电商企业合作，培养和引进电商专业人才，各类电商培训累计达到1000人。做活现代金融业。加快金融改革创新，积极引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷规模，创新金融产品，强化政银企对接，增强金融服务地方实体经济发展能力，力争全年新增贷款20亿元以上，余额贷存比达到35%。规范保险市场，拓展服务领域，创新服务方式，推动保险业健康发展。建立产业发展基金，支持省农村担保贷款公司在我县设立分支机构，促进小额贷款及担保公司发展。扎实推进“三农”金融创新工作，积极稳妥发展互联网金融，大力发展普惠金融、绿色金融。健全金融监管体制，严厉打击非法集资，有效防范金融风险，争创全省金融信用县。 （五）突出城乡建设，促进融合发展。坚持规划先行，项目带动，管理提质，提升城区综合承载力，带动城乡融合发展。推进城区建设提速。坚持规划引领，加快修编浠水县城市总体规划。全面完成北城新区主次干道路网建设，在拉开北城发展框架基础上，按照“刚性需求、合理设置、适度超前”原则，以民生和公共服务项目优先，加快推进市民之家、月湖公园等一批重点民生项目，加紧实施档案馆、图书馆等一批社会事业项目，积极谋划学校、医院、文化活动中心等一批公共服务项目，逐步完善公共服务功能，增强新区的吸纳力和承载力。改造提升老城区，实现城市公共服务有机更新。完善征迁政策，加大征迁力度，启动文庙等片区棚户区改造，推动白果树箱涵改造、平交路口改造等市政工程建设，加快推进城市综合体、菜市场、停车场、公厕等公共服务设施建设，持续改善城市“五难”问题。启动省级园林城申报工作，加快月西公园、程湖公园、皂泥湖公园等“城市绿地”建设，不断完善城市功能配套，提升城市形象。推进城市管理提效。持续开展“五城同创”，完善城区垃圾收运处理体系，提高道路机械化清扫率，提升城市管理市场化程度。从群众反映强烈的城区乱停乱放、出店经营、不遵守交通秩序等小事抓起，强力开展城市管理专项治理行动，加大城区市容秩序、户外广告、建筑渣土等整治力度，实施绿化、美化、亮化提升工程。强化查违控违，健全控违拆违长效机制，坚决遏制违法建设行为。运用信息技术探索“智慧城市”建设，重点推进智慧政务、智慧党建、智慧综治、智慧城管(含智慧交通)、智慧农业五个平台建设，积极引导社会资本和广大市民参与城市管理，倡导文明风尚，绿色出行，营造共建共治共享氛围，提高城市管理精细化、智能化、便民化水平。推进镇村发展提质。坚持建管并重，统筹发展，提升镇村建设管理水平。修改完善城乡规划体系，真正实现乡镇总体规划和村庄规划全覆盖。出台乡镇规划建设管理运行办法，理顺和强化村镇规划建设管理所执法职能，加强农村建房、环境卫生、村庄绿化、工程质量等领域的监管，确保镇村发展规范有序。完善乡镇新增和存量土地净收益返还制度，依托县城投公司投融资平台，引进社会资本，加快城镇建设。 （六）突出生态保护，建设美丽家园。将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿国家主体功能区试点示范县建设始终，在保护中发展，在发展中保护。坚定不移抓好大保护。持续开展“雷霆行动”，深入推进长江干支流和重点湖泊岸线整治，依法强制报废或限期淘汰不达标船舶。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、产业准入负面清单制度，坚决淘汰落后产能，关停污染企业，建设绿色生态工业园区。持续开展“绿满浠水”行动，大力实施“三绿一灭”，完成造林绿化6.9万亩，荒山造林3.9万亩，创建绿化示范村17个，力争森林覆盖率达到30%。加快编制实施重点饮用水源地安全保障规划，实行最严格的饮用水源地保护。全面落实河湖库长制，强化浠水河、巴水河、蕲水河浠水段等流域整治和保护。落实最严格的耕地、林地保护和节约用地制度，实施城乡耕地占补平衡、退耕还林等项目。坚定不移推动大整治。集中整治工业水污染、城乡生活污水，推进工业园区污水管网收集体系和集中处理设施建设，全面改善水环境质量。深入实施大气污染防治行动计划，强化重点行业大气污染减排，狠抓露天秸秆禁烧和综合利用，开展扬尘污染专项整治，有效改善空气质量。加强农村面源污染治理，持续推进畜禽养殖污染、矿山石材生态环境治理等综合整治行动。全面关停涉河黄砂开采。加快生活垃圾无害化处理设施建设，完善“户分类、组保洁、村收集、镇转运、集中处理”的运行机制，逐步推行生活垃圾分类处置，着力改善生态环境。坚定不移实施大修复。巩固策湖国家湿地公园创建成果，有序开展策湖、望天湖等湖泊还湖还湿。制定土壤污染治理与修复计划，推进农用地土壤修复。开展生物多样性保护行动，对长江黄石段“四大家鱼”国家级水产种质资源保护区(散花江段)实行全面禁捕。推进“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”，提高尾矿库安全保障能力。实施水土流失治理、生态修复等国土整治修复工程，提高土地生态系统的自我修复能力。 （七）突出改革创新，增强开放活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，促进全方位、宽领域、多层次开放，拓展发展空间。推进重要领域改革。落实“三去一降一补”任务，压减过剩产能、淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”。健全规范政府性债务和投资管理，做大做强城投集团，整合优势资源，加大土地收益，创新投融资模式，持续发行城投债，走多元化经营发展之路。深化“放管服”改革，落实联审联批制度，打造政务服务“一张网”，提高政府服务效能，促进企业减税、降费、降成本。持续深化财税体制改革，加大财源建设和税收征管力度，强化国有资产监管。完成事业单位分类、机关事业单位养老保险等改革，加快农村集体产权制度、城管执法体制机制、安全生产监管体制机制、社会应急体制机制等改革，统筹推进行政体制和社保、文化、教育、卫生等领域改革。大力促进创新创业。落实人才强县战略，实施人才创新工程，建立人才引进、培养和管理长效机制，培育“浠水工匠”、“乡村能工巧匠”。加强县校合作，引进大学生实习实训1650人、带动创业就业500人。深入开展“千企联百校”，力争引进科技副总10名、创新团队5个。推进科技孵化器市场化运营，引进入孵企业10家，新认定高新技术企业5家，完成发明专利申请150件，转化科技成果5个，实现高新技术产业增加值占GDP比重达6.7%。深化商事制度改革，支持民营企业发展，净增市场主体4500户，完成“个转企”50户。加强区域协同发展。坚持互利共赢理念，主动融入长江经济带发展战略。积极推进黄团浠区域协同发展，抢抓湖北国际物流核心枢纽项目发展机遇，搭建合作平台，对接发展规划，完成巴河现代物流园规划编制，谋划燕巴大桥、兰溪大桥、货运码头、沿江经济走廊跨江通道等一批重大基础设施项目，为黄冈临空产业园发展奠定良好基础。深入推进散花跨江合作开发，进一步加深合作开发力度、广度和深度，实现产业融合、信息共享、人才互通。 （八）突出民生福祉，顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想，把有限的财力更多用在改善民生上，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。提升民生“幸福指数”。坚持精准扶贫、精准脱贫，加快推进贫困村“十有”工程建设，改善生产生活条件。落实“五个一批”政策，加大产业扶贫力度，推进村级专合组织发展，加快市场主体与贫困户精准对接，提高贫困人口的产业参与度和受益度;继续落实教育帮扶、医疗救助、生态补偿政策，提高贫困户大病医疗补充保险和家庭财险标准，建立正向激励机制，激发贫困户内生动力，确保全面完成2018年脱贫攻坚任务。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等制度，兜住困难群体民生网底。落实各项就业创业政策，城镇新增就业9600人。落实大中型水库移民后期扶持政策，实施移民后扶项目。推进住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改造棚户区368套，完成农村危房改造清零年度计划，扩大住房公积金归集力度。加快建立居家养老、社区养老、机构养老等多形式的养老格局，支持老年协会发展，新建、改建农村福利院3所;扎实做好农村“三留守”人员关爱工作，增强群众幸福感和获得感。提升群众“满意指数”。聚焦小康社会指标中文化发展的短板，健全公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站、村级文化广场建设。加强文化遗产传承、保护和利用，重点挖掘开发庞安时、闻一多、徐复观等名人文化资源，打响名人文化品牌。推进闻一多文化小镇、曹畈温泉等项目建设，加大文化产业招商力度，引进培育一批具有特色的文化产业。实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，支持县楚剧团、杂技团打造文艺精品，满足群众精神文化需求。落实教育振兴计划，优化教育布局，加大全面改薄力度，推动浠水一中进位发展，推进北部山区教育整体提升、散花实验中学建设，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。推进“健康浠水”建设，继续实施农村医生定向培养和全科医生特岗计划，推行家庭医生签约服务，改革医保支付方式，构建县域医疗服务共同体;加快县妇幼保健院整体搬迁、中医院改扩建和中心乡镇卫生院提档建设，提高服务质量，提升服务水平。加强基层公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。巩固全国科普示范县创建成果，提高全民科技素质。提升社会“安全指数”。深化法治浠水建设，加大“七五”普法力度，建立全方位公共法律服务体系，提高全民法治意识。健全人民调解机制和信访工作机制，依法规范信访秩序，切实维护人民群众的合法权益。完善立体化社会治安防控体系，扎实开展“一标三实”基础信息集中采集工作，推进平安视频系统、监察维权系统和阳光信访系统“三位一体”融合建设，加强乡镇巡逻队、消防队、辅警队“三合一”模式建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。强化互联网安全管理。健全重大决策合法性审查和稳定风险评估机制，加强应急体系建设，提高预防和处置突发事件能力。打击传销、不正当竞争等违法行为，营造安全放心的消费环境。坚决落实安全生产责任制，守牢安全生产红线，加强食品药品和农产品质量检验检测及安全监管，强化消防安全和森林防火工作。编制城乡公共交通规划，启动散花示范区交通中心、县城区客运中心建设，优化客运线路，整治非法营运、非法改装和超限超载行为，坚决防范重特大安全事故发生，切实增强公众安全感。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合发展，支持工会、妇联、共青团、工商联、文联等团体组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、统计、档案、保密、地方志等各项工作。 三、全面加强自身建设新时代对政府工作提出更高要求。我们要全面深入持续学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，强化政治建设，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央及省市县委决策部署，做到执行决策不偏离，落实政策不走样。以民为本，促进服务大增强。坚持以人民为中心，走群众路线，尊重群众意愿、聚焦群众关切、解决群众难题，带着感情和责任想问题、作决策、办事情，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，以实际行动赢得群众的支持和信赖。健全服务长效机制，推动服务重心下移，认真听取群众呼声和社情民意，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，推动网上审批、并联审批、联合审批，提高政府工作透明度和办事效率。认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,依法查处索、拿、卡、要等违纪违法行为。以法为基，促进运转大提速。坚持依法行政，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，基本建成法治政府。推进行政复议制度改革，整合行政复议职能，促进办案能力增强和效率提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，虚心接受群众监督和舆论监督，主动向人大报告工作，向政协和党外人士通报工作，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。进一步精简会议和文件，加快公文运转，开务实的会，发管用的文，办有效的事。牢固树立责任意识、时间观念，始终保持快节奏、高效率状态，对部署的工作，要雷厉风行、立说立行，紧盯不放、一抓到底，以快速行动换成果，以项目成效论功绩，推动各项工作提速、提质、提效。以实为要，促进质效大提升。坚持改革创新，解放思想，善于用改革的方法破解难题，用创新的举措突破瓶颈，提高运作项目、整合资源和操盘落实的能力。坚持真抓实干，科学设定目标任务书、时间表和路线图，既尽力而为，又量力而行，说实话、谋实事、出实招、求实效，落实好每一项决策，办好每一件事情。践行“一线工作法”，以“钉钉子”精神狠抓落实，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。强化督查考核，注重跟踪问效，做到监督与落实并行、问责与问效同步，促进决策督查更加迅速、项目督查更加高效、专项督查更加精准，着力解决政策落地“最后一公里”问题，确保政府工作高效推进。以廉为先，促进作风大转变。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定和省市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，让公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，扎紧制度笼子，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大违纪违法案件查处力度，着力解决损害群众利益的突出问题。坚决治庸治懒治散，对干部不作为、慢作为现象，集中通报曝光一批典型、严肃查处一批案件、警示教育一批干部，切实解决政令不畅、作风不实、效率不高等问题。从严控制“三公”经费，切实降低行政成本，集中财力办大事、办实事、办好事，以良好政风取信于民，以良好业绩造福于民，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。各位代表，现实正在铺展，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市、县委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、改革创新的气魄、奋发有为的状态，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，务实重行，为加快“一心三区”战略步伐、建设市域核心增长点、全面决胜小康社会作出新的更大贡献!附注：名词解释1、一心三区：指县委第十四次党代会提出的以清泉镇、浠水经济开发区为主体，辐射丁司垱镇，建成全县政治、经济、文化中心;以散花、兰溪、巴河、策湖国家湿地公园等为主体的临港新型工业区;以团陂为中心，辐射汪岗、竹瓦、关口等为主体的北部生态农业区;以白莲为中心，联合三角山旅游度假区，辐射绿杨、洗马、蔡河等为主体的东部生态旅游区。2、六大攻坚战：指县委第十四次党代会提出的打赢改革创新攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、产业壮大攻坚战、城乡建设攻坚战、生态建设攻坚战、社会建设攻坚战。3、八大计划：指2017年全县三级干部大会上提出的实施工业倍增计划、现代农业强基计划、服务业提速计划、扩大投资增效计划、“互联网+”360计划、小微企业成长计划、金融支持县域发展计划、浠水英才计划。4、十大工程：指2017年全县三级干部大会上提出的推进脱贫攻坚工程、村组畅通工程、安全饮水工程、农村危房改造工程、城乡环境治理工程、基层党建“整县推进”工程、村级集体经济壮大工程、城乡养老工程、农村电网改造工程、农村宽带覆盖工程。5、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。6、十有：指有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤，有清洁的生活能源，有生产生活垃圾处理设施。7、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。8、五城同创：指创建省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市和全国智慧城市试点城市。9、城市“五难”：指通行难、停车难、买菜难、休闲难、如厕难。10、雷霆行动：指市委、市政府开展的以工业污染、环保违规建设项目、饮用水水源地污染、重点水域排污口和河道采砂行为、重点湖泊污染、长江沿线违规码头、畜禽养殖污染、生活污水和垃圾污染、石材开采与加工污染、淘汰落后产能为重点的十大环境污染整治行动。11、“七五”普法：指中央宣传部、司法部在公民中开展的法治宣传教育第七个五年规划(20162020)。12、农业供给侧结构性改革十大项目：指实施以浠散线果蔬新产业经济带、北部生态农业示范带、葛洲坝生态保护带、万顺现代农业休闲旅游项目、兰溪三产融合示范区、东部药茶产业园、关口莲茶玉米产业园、白莲生态旅游区、巴河藕特色蔬菜产业园、竹瓦循环农业示范区为重点的十大项目。13、隐形冠军：指那些不为大众熟知，但在各自细分领域和产业链条中将有极高认可度、占有率乃至领跑的企业。14、科技小巨人：指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。15、村庄“十乱”：指村庄柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、棚圈乱搭、畜禽乱养、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。16、五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。17、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。18、满园工程：指以临港新型工业区为重点，加大园区的基础设施建设力度、招商引资力度，实现基础满载、项目满园、企业满产、服务满意。19、一种两收：指利用春季早稻收割后的稻桩，通过品种选择、播期控制、精巧施肥、高留稻桩、湿润灌溉等措施，促使休眠芽蒙发、生长成熟而产生再生稻的水稻种植新模式。20、“310”工程：指利用三年时间，全县发展10万亩猕猴桃、10万亩葛根、10万亩油茶产业。21、“五个一”工程：指制定一个农业产业发展规划、实施一批农业供给侧结构性改革重点项目、培育一批农业产业化龙头企业、对接一批科研院所、建设一批现代农庄。22、两转四用：指从传统农业向现代农业转变,从农业大县向农业强县转变，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。23、三乡工程：指部门扶乡、能人回乡、企业兴乡。24、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。25、农村“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。26、双进工程：指以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的城市社区商业“双进工程”。27、智慧城市：指信息化与城市化的高度融合，是新一代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下城市信息化向更高阶段发展的表现。28、三绿一灭：指以绿染城、以绿联镇、以绿环村，歼灭荒山。29、僵尸企业：指一些管理不善、效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。30、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。31、千企联百校：指市政府与省经信委、省教育厅、省科技厅联合开展的支持黄冈企业与高校科研院所合作的活动，着重解决企业技术攻关难题，并推动高校、科研院所科研平台向企业延伸、科技成果在企业转化、科技人才向企业聚集。32、一标三实：指标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。33、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。34、一岗双责：指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年草盘地镇政府工作报告

  在草盘地镇第九届人民代表大会第二次会议上的报告(2017年12月28日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止目前，全镇已完成公共财政预算收入357万元，比去年同期增长8.7%;完成固定资产投资5.34亿元，比去年同期增长8.5%;完成社会消费品零售总额5415万元，比去年同期增长9.5%;农民人均可支配收入达到11221.94元，比去年同期增长10.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。 （一）脱贫攻坚稳步推进。在镇、村及县直驻村工作队的合力攻坚下，如期完成2017年830户2447人的“户脱贫”和漆树园村“村出列”的目标任务，并顺利通过市、县及市政府精准扶贫第三方评估验收，获得验收组一致好评。在产业扶贫方面，我们坚持围绕县委、县政府产业发展“115533”要求，以“市场主体及产业大户龙头带动、村级自强互助脱贫合作社经营管理、群众主动参与”模式为抓手，在全镇掀起了种满、种足、种优的产业发展热潮。如金牛药业以天麻收购、加工为主业，带动200多户贫困户增收;绿欣源公司发展草本药材基地，带动85户贫困户增收;湖北经视、央视二台先后专题报道我镇产业扶贫情况。以村级自强互助合作社为主导，落实产业奖补政策，2017年共计发放产业奖补资金103万元，有效激发了贫困户参与合作社、发展产业的积极性。在易地搬迁方面，完成了2017年度354户824人搬迁任务，电管线、门窗、吊顶、灶台、水池等设施配套到位，为全镇221户五保户配备了电视、衣柜、桌椅。我镇易地搬迁做法获得社会一致好评，《湖北日报》、《黄冈日报》先后进行了专题报道。在教育助学方面，认真落实教育扶贫有关政策，2017年，全镇贫困学生共计享受助学资金41.15万元，受益贫困学生768人;成功申报雨露计划233人，向中职及高职高专贫困学生发放补助资金48.65万元。在医疗救助方面，扎实开展医疗救助对象认定工作，对贫困户进行免费体检，建立健康档案，实行跟踪管理。全镇贫困户在草盘卫生院报销总额达253.3万元，报销比率达到95.2%，受益贫困人口1223人。在政策兜底方面，五保、低保对象实现了应保尽保，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元。在社会扶贫方面，交运局、安商局、档案局、畜牧局、人武部等县直驻村工作队和镇直帮扶干部，以捐资捐物等多种形式，以真情感动群众，以真干感化群众，受到了群众的广泛认可。在金融扶贫方面，全镇共发放小额创业贷款94户350万元、抱团创收贷609户609万元。在精神扶贫方面，认真贯彻落实镇党委“三评三进”决策部署，镇、村两级共评选了“脱贫之星”32个、优秀帮扶干部6名，营造了全民关注、各界支持的大气场和脱贫光荣的好氛围。 （二）特色产业扩规升级。2017年，全镇产业发展势头喜人，一是产业规模持续扩大。全镇共发展药材5900亩，改造茶园500亩。100亩以上连片特色产业基地8个，30亩以上28个。各村以全县秋冬季农业综合开发暨产业扶贫现场会在我镇召开为契机，主动发展产业基地，如西村发展发展柴胡基地200亩，小河口村发展栀子基地100亩，牛岭村发展玄胡、贝母基地260亩。二是产业元素均衡发展。为弥补传统药材产业的不足，我们引导群众发展了一批新型特色产业，平衡了产业元素，如槐树坪村组织群众发展“双低”油菜基地130亩，孙家垸村发展矮化银杏32亩，伍桂村栽种黄桃50亩等，整体抗市场风险能力日益增强。三是产业结构深度融合。引导和支持市场主体走农旅融合的发展之路，如金雷公司对红花白茶基地进行升级，修建观光亭、步游道等配套设施，一座新型农业产业观光园初具规模;河口村栀子基地、韩婆墩村银杏基地，有力配合了乡村特色旅游和东河百里秀建设。 （三）项目建设稳中求进。总投资1.2亿元的张草线东段工程，完成在即，总投资300万元的毕纪念园一期工程正在刹尾，投资近3000万元的草太路已基本实现通车，草盘烈士陵园工程正在加紧施工。投资110多万元的草盘中学“致远桥”已建成通行。全镇共计投资220万，新修村组公路19公里，拓宽、加固10公里;投资近百万元，解决了18个村2000多人的安全饮水问题。此外，农村电网改造、光纤入户等工作正在有序推进，农村基础设施建设不断完善。 （四）镇村面貌焕然一新。在美丽乡村建设上，各村不等不靠，主动作为，大力推进“猪圈革命”“厕所革命”，乡村人居环境日益改善。红花、孙垸等7个村高标准新建、改造党员群众服务中心，兴建百姓舞台4座、文化广场4个，村情村史馆1个，文化礼堂1个，文化长廊和文化墙全覆盖，乡村人文环境进一步美化。槐树坪村、王家垸村、牛岭村、龙家坊村、黄沙河村、大屋村、孙家垸等村农村公租房集中建设，统一徽派风格，格局精美，成为一道靓丽风景。河口村高标准打造徽派新农村小区，成为美丽乡村新样板。在集镇建设上，我们扎实推进镇区街道综合整治，拆除违规搭建的遮阳棚232户295联、广告牌32个、制止违规出店经营行为13次、乱停乱放行为28次、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨，镇区“脏乱差”问题得到有效解决。在劲阳大道、中学路等重点路段新增路灯40盏，维修和更换镇区老路灯28盏，镇区“亮化”形象不断提升。在生态建设上，我们始终坚守红线。扎实推进雷霆行动，在西河和干河饮用水源地设置保护标志牌2个、护栏围网3500米，关停畜禽养殖场11个，淘汰黄标车25辆，淘汰小型燃煤锅炉2个，开展秸秆禁烧大督查6次，共有效制止秸秆焚烧行为25次。扎实开展农村垃圾治理，投资近百万元，建成镇区双机位垃圾中转站，配备大型钩臂垃圾箱86个，发放垃圾桶5212只，配备农村保洁员138人，垃圾清运员28人，月垃圾处理吞吐量达300多吨，农村垃圾治理体系基本建成。 （五）民生事业不断改善。我们以增进民生福祉为宗旨，不断保障和改善民生。在社会保障方面，全年共计征收养老保险金96.15万元，参保率达到96%;征收农村合作医疗金303.4万元，参合率达到117%，超额完成任务。在社会救助方面，严格落实各项政策，全年共计发放残疾人补助22.3万元、五保金268.2万元、低保金99.1万元、优抚对象定期补助金72万元，发放临时救济130人次11.7万元。在农村养老方面，全年共计发放养老金406万元，发放高龄补贴20.3万元;草盘福利院完成改造升级。农村五保户实现村级集中安置供养全覆盖。在计划生育工作方面，抓管理，优服务，全年出生人口性别比96.39，政策外多孩率0.92%，落实奖特扶对象620人，在2017年计生年度考核中位居全县前列。在卫生医疗事业方面，镇中心卫生院全年接诊2.3万人次，报销费用299万元，报销比例达到93%;60岁以上老人和贫困户免费体检覆盖率达到80%;全镇新建村级卫生室2个，“五化”卫生室基本实现了全覆盖;积极引进省海联会捐款50万元，有效改善了卫生院技术设施。在教育事业方面，教学质量节节攀升，2017年中考，草盘中学实现了黄高预录1人，县一中上线率位列全县乡镇中学前列。在综治维稳工作方面，主动化解矛盾纠纷，实现了小事不出村，大事不出镇，群众安全感和满意度不断提高。在安全生产工作方面，不断压实责任，认真落实安全生产责任制，开展安全隐患排查14次，依法打击“黑校车”2辆，全面规范了校车运营。食品药品安全方面，对小餐饮、农家乐、学校食堂进行了升级改造，规范了一批茶叶加工企业。在电力、通讯、邮政、网络、物流、电商等公共服务领域，全力配合相关部门开展工作，努力提升人民群众生活水平。一年来，我们所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大党员干部群众，向长期关心支持草盘发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清楚的认识到，在政府自身建设等方面还存在一些不足，这些不足重点表现为：一是发展速度不够快，虽然经济社会各领域均有较大进步，但与兄弟乡镇相比，整体速度仍相对滞后，基础差、底子薄的现状没有得到质的改变;二是发展的质量不够高，缺乏高质量的市场主体和重点项目支撑，经济社会转型难以取得质的突破;三是抓落实的力度不够大，招商引资、“两违”整治、征地拆迁等重难点工作推进乏力，离既定的目标和群众的期望仍有一定距离。从主观上究其根源：一是发展的愿望不够强烈，锐意进取的劲头不足，存在安于现状的思想;二是思想观念不够解放，缺乏与时俱进、开拓创新意识;三是抓落实的决心不够，迎难而上的胆气不足，存在畏难思想;四是少数干部工作作风不够扎实，有撂挑子、卸担子的现象。这些问题，我们必须客观面对，认真研究，多措并举加以解决。 二、2018年工作计划2018年，是贯彻落实党的十九大精神、全面推进“四镇建设”、决战决胜脱贫攻坚的关键年，我们始终坚持在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大和社会各界的持续支持下，以高度的政治责任感和历史使命感，同心同德，苦干实干，稳步推进各项工作。2018年工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，突出重点，狠抓落实，奋力实现各项工作全面进步。具体来说，就是要紧扣镇党委“四镇建设”战略目标，决战脱贫攻坚，全力做好“五抓五强五实现”： （一）抓落实强举措，确保脱贫出列，实现全面小康。脱贫攻坚是政府头等大事，没有任何条件可谈、价钱可讲。坚决确保孙家垸村如期出列，700户1376人的存量贫困人口如期脱贫，全镇建档立卡贫困人口实现“一有、两不愁、三保障”，农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，“三率一度”指标达到国家要求标准。一是全面落实政策。因人而异，因户施策，全面落实产业奖补、金融扶贫、医疗救助、教育助学、生态补偿等各项扶贫政策，确保政策落地全方位、全覆盖。二是全面强化措施。引导督促各村要依托自强互助脱贫合作社，通过产业奖补政策，激励贫困户种满种足种优，增加致富门路;督促各村进行“三资清理”，盘活集体资源，发展集体经济;支持各村积极向上争取项目，解决群众在基础设施建设等方面的诉求，逐步改善生产生活条件，提升群众满意度。督促帮扶干部严格落实“五天四夜”制度，勤入户，多走访，做实帮扶措施，提高帮扶成效，落实帮扶政策，拓宽收入渠道。三是注重精神脱贫。鼓励各村利用文艺汇演、入户宣传、召开围场会、“脱贫先锋人物”评选、脱贫先进事迹宣讲等方式，树立脱贫信心。四是全力加强保障。有效整合资金、集中人力，为扶贫工作提供坚实的人财物保障。 （二）抓规模强效益，扩大产业优势，实现持续增收。坚持“药茶大镇”的发展思路不动摇，持续推进特色产业扩规提质增效，带动群众致富。一是持续扩规模。2018年，全镇计划再发展药材6000亩，新建高效茶园、改造老茶园500亩;因地制宜发展林果、蔬菜、花卉等特色产业。鼓励市场主体集中流转土地，连片种植，规模开发，建设产业示范基地。引导各村至少发展一个连片30亩的特色产业基地。二是持续壮龙头。大力扶持龙头企业，鼓励绿欣源公司、金牛药业、早阳药业等本地龙头企业引进新技术、新设备、新工艺、新模式，提升产品深加工水平，打造本土知名药茶品牌。三是持续优服务。积极与县直有关部门对接，努力争取农业项目扶持和技术支持，加大对本地特色产业和创业典型的宣传推介力度，营造强农兴农的浓厚氛围。各镇直农口部门要加大对种养户的培训力度，把实用技术送到田间地头，培训产销能人。四是持续抓融合。积极协调配合，实现“东河百里秀”项目早日建成，引导和支持金雷公司对红花白茶产业示范园及牛岭白茶基地进行再升级，打造茶旅融合新名片。引导和支持小白线、草太线等沿线村发展特色草木本药材和林果基地，推进农旅产业继续深度融合。五是持续强基础。争取上级项目支持，加大农业农村基础性投入，统筹推进农田水利、河道治理、路桥建设、村庄整治等工作，为产业发展打下良好基础。 （三）抓项目强推进，夯实发展基础，实现后劲提升。一是精心策划项目。依托“全国改革重点镇”项目，主动把握国家、省、市等有关政策，谋划两到三个品质优、底子好、管长远的基础性项目。重点解决农村当家塘堰整险和农村安全饮水问题。二是抓好在建项目。集中精力破解项目建设中遇到的难题，加快推进毕纪念园项目二期工程建设，积极配合实施小白线红花至黄沙河段升级改造工程。按照“一村一韵，文脉传承，依山傍水，徽派风格”的要求和“十个一”标准，精心打造河口、伍桂2个省级美丽乡村试点村。启动投资2800多万元的东河源头治理项目，完成投资1000多万元的镇区污水处理厂建设，促成河口跨河大桥尽早开工。三是抓好招商安商工作。积极促成毕御湖山庄项目投资建设，打造集生态种养、观光体验、休闲娱乐为一体的生态旅游综合体。 （四）抓保护强治理，美化山水人文，实现可持续发展。我们将继续坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，继续做好生态保护、乡村治理、镇区建设等文章。一是加强生态保护。全面推进“雷霆行动”、“厕所革命”、“猪圈革命”、农村污水处理、农村垃圾治理、“绿满英山”、村庄整治、“三边三化三改”、森林防火、森林禁伐等工作，坚决落实河库长制，持续保持东河饮用水源地“零污染”，以最严的制度、最强的措施，严守生态红线，为子孙后代守住绿水青山。二是培育文明乡风。大力开展乡风文明建设，支持和引导各村扎实开展“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“清洁院落”、“文明垸落”等评比活动，指导有条件的村成立“红白理事会”，并发挥积极作用，弘扬社会主义先进文化和优秀传统文化，引导群众争先进，树新风。三是推进镇区整治。在2018年镇区街道整治的基础上，再加力度，再上措施，实现镇区面貌的“破旧迎新”。要加强建设，对镇区街道人行道、停车位、绿化带和临街商铺牌匾进行统一规划建设，确保美观大方，整齐划一。要加强管理，通过政府引导、全民参与、居民自治的方式，引导镇区居民选举居民代表，成立专门的管理机构，以政府购买服务的方式，给予保障。强化对镇区乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为的管理力度，逐步形成科学合理的集镇管理机制。 （五）抓服务强管理，增进民生福祉，实现和谐稳定。民生关系民心，坚持围绕民生福祉，统筹推进各项事业，创造和谐稳定的发展大环境。一是保稳定，做好综治信访维稳工作，妥善调处矛盾纠纷和群体性突发事件，依法打击非访、缠访、越级上访，维护社会平安稳定。二是保安全，坚决落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查，确保全年无重大安全事故发生;做好食品药品安全监管工作，严厉打击违法违规行为，保障群众“舌尖上的安全”。三是扎实开展计划生育工作，强化基层基础建设，狠抓管理，落实责任，优化服务，严格控制出生人口性别比和政策外多孩率，全面落实奖特扶政策。四是大力发展文化教育卫生事业，有序推进乡镇文化站和村文化阵地建设，积极组织各种文体活动，丰富群众文化生活。加大教育投入，改善学校软硬件建设水平，全面推行均衡教育、儒雅教育、快乐教育，强化校园管理，逐步提高教学质量，确保适龄儿童入学率达到100%。加大卫生医疗投入，完善农村卫生医疗体系，提升农村公共卫生医疗服务的覆盖率，实现农村“五化”卫生室应建尽建。五是大力发展农村养老事业，进一步完善镇福利院和各村五保集中安置点的配套设施建设，用好村级五保集中安置点管理员，大力弘扬尊老尽孝的优良传统，实现老有所养，老有所依。六是继续完善社会保障体系，做好“两金一险”征收工作，确保参保、参合率达到100%;扎实开展社会救助，全面落实五保、低保、残疾人补助、大病救助、高龄补贴、优抚对象定期补助、临时救济等相关政策，严格对象认定和资金管理，真正做到解民所困。积极做好广播电视、光纤入户、电话通信、邮政金融、物流运输、农村电商等惠民工程，努力提升人民群众的幸福感与获得感。 三、加强政府自身建设把发展的责任扛在肩上，把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨。“四镇建设”的宏伟蓝图正在绘就，脱贫攻坚“决战号角”已经吹响，要想担起肩上之责，多谋民生之利，必须不断加强自身建设。 （一）坚持用“核心力”打造忠诚政府。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导政府工作。不断强化“四个意识”在行动上始终与县委、镇党委保持高度一致。二是严守政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委决定，落实镇党委决策，维护党委权威。三是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，将党建工作与经济社会发展同规划、同部署、同推动，为全镇基层党建工作提供坚实的财力、物力保障。 （二）坚持用“公信力”打造廉洁政府。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。以清正、清廉、清明形象取信于民。 （三）坚持用“执行力”打造担当政府。一是强化管理职能，坚决遏制扶贫等领域的“梗阻”现象，加强督查督办，确保政令落地有声。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。 （四）坚持用“法律力”打造法治政府。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，做到法无授权不可为，充分利用“7.5普法”、“12.4宪法日”等活动，强力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态;三是坚持依法办事。对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。各位代表，同志们，希望与困难同在，动力与压力并存。关键的第一步已经迈出，开弓没有回头箭，让我们始终坚持在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，提振精神，迎难而上，以“攻城拔寨”之气势、“久久为功”之决心，为实现“四镇建设”宏伟蓝图，打赢脱贫攻坚“总决战”，全面建成小康草盘而努力奋斗!

  2025-07-27

• 税费红利赋能外贸企业转型 招商引资助力产业升级

  在招商引资政策的大力驱动下，湖北黄冈市通过精准落实税费优惠措施，有效缓解外贸企业在全球疫情蔓延背景下面临的压力，成功推动多家企业转向内销市场转型。龙感湖管理区作为典型区域，税务部门优化服务流程，强化政策支持，不仅帮助企业稳定生产，还促进了区域经济持续健康发展。这一系列举措充分体现了政策纾困的实际效果，为当地产业升级注入新动力。 一、外贸企业在疫情背景下的挑战凸显 随着全球疫情持续蔓延，湖北黄冈市的外贸企业遭遇了多重冲击。出口订单量显著下滑、生产所需原材料短缺、资金链紧张以及物流运输受阻等问题交织叠加，企业生存压力陡增。例如，在龙感湖管理区，一些出口型纺织企业原本以国际市场为主要业务支柱，但海外需求萎缩直接导致产能利用率下降。同时，企业需要额外投入防疫物资购置费用，加剧运营成本负担。这些挑战使得许多企业亟需政府支持以维持正常运转，转向国内市场成为可行策略。 二、税务部门推出精准政策助企纾困 针对企业普遍困难，湖北黄冈市税务部门积极响应上级要求，实施了一系列税费减免及服务优化政策。具体包括对城镇土地使用税和房产税实行困难性减免，允许企业无需申请即可享受优惠；同时，强化出口退税机制，通过"无纸化申报"和"非接触式审核"模式提升效率，缩短退税周期。龙感湖税务部门还深入走访企业，提供面对面辅导，确保政策惠及所有符合条件者。这些举措旨在从根本缓解企业资金压力，帮助他们更专注于转型工作。 三、政策落实促进企业战略转型提速 税费优惠的落地显著增强了企业内生动力和信心。在龙感湖管理区，某纺织企业抓住政策红利窗口期，加大内销市场拓展力度，先后与国内多个纺织产业集群达成合作意向，并协同其他喷水织布企业形成区域协作网络。这加速了从纯出口向"双循环"战略的转变，企业通过技术升级和产品创新，提升在国内市场的竞争力。转型过程中，税务服务的便捷性扮演了关键角色，让企业能将资源集中用于市场开拓和生产调整。 四、转型成效助推区域经济多元发展 企业转型的成功，带来整体产销结构的优化。龙感湖管理区外贸企业通过政策扶持，内销收入占比大幅提升，实现了由单一依赖出口向内外市场平衡的过渡。这不仅稳定了就业岗位，还带动了上下游产业链协同发展，形成区域经济增长新亮点。黄冈市以此为契机，强化招商引资机制，吸引更多外来投资聚焦本土化产业，促进产业集群升级。长期看，这一模式为其他地区类似企业提供了可复制的经验。 五、政策持续深化护航可持续增长 展望未来，湖北黄冈市将继续深化税费优惠政策，结合企业需求动态调整服务措施。在维持现有减免机制的同时，税务部门将探索更多元化的支持工具，如信用融资对接和风险预警机制，帮助企业增强抗风险能力。龙感湖管理区已将此作为长效机制，确保政策红利惠及更广泛中小企业。通过系统集成财税、金融等资源，推动外贸企业实现高质量、可持续转型，为区域经济注入持久活力。

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年红山镇政府工作报告

  政府工作报告(2017年12月26日)高金磊各位代表：现在，我代表红山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，抢抓机遇，克难奋进，全面实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，脱贫攻坚成效明显，产业质效显著提升，发展后劲不断增强，乡村面貌明显改观，社会民生全面改善，政府自身建设不断加强，全镇经济社会得到平稳健康发展。全年实现地区生产总值8.21亿元,比上年增长7.1%，规模以上工业增加值7590万元，比上年增长14%，固定资产投资7.1亿元，比上年增长11.2%，农民人均平收入9880元，比上年增长11.2%。 一、脱贫攻坚取得新业绩过去的一年，按照全面建成小康社会的目标要求，扎实推进精准扶贫，始终坚持“确保干部对政策的把握度、确保人民群众对政策的知晓度、确保惠民政策落实到实处的精准度”为出发点和落脚点，通过会议培训、入户宣传、送戏下乡等办法，做到了思想认识精准，帮扶措施精准，政策落实精准，营造了干部干劲足、斗志昂，贫困户“我脱贫，我光荣”的精准扶贫、精准脱贫的浓厚氛围。2017年实现现行标准下的888个贫困户，2116个贫困人口如期脱贫，张坊、许河等二个贫困村整村出列。明确责任抓主体。镇成立了以党委书记为政委、镇长为指挥长的扶贫攻坚指挥部，并成立了三个扶贫攻坚作战区和九个扶贫工作专班，指挥部设立了办公室，确定了5名专职干部抓精准扶贫工作，按“精准施策”的扶贫办法，制订了精准扶贫实施方案，严格落实了县直单位驻村工作队“五天四夜”制度、国家干部驻村联系制度、包保干部结对帮扶制度，构建了全镇上下合力抓脱贫的工作机制，形成“精准扶贫没有旁观者，精准脱贫没有局外人”的共识。夯实基础抓关键。我镇在2014年建档立卡贫困人口的基础上，2017年上半年按照“十不准”原则，严格落实“硬伤户”剔除和负面清单备案政策，对全镇建档立卡贫困户再入户、再核查、再调整，结合规模控制，确定贫困人口，确定了全镇贫困户共计2605户，7062人，2014-2016年1091户3734人个贫困人口脱贫、2017年888户2116个贫困人口脱贫、2018年462户1152个贫困人口脱贫目标。落实帮扶责任人，帮扶措施，规范扶贫档案，做到镇有作战图、村有展示栏、户有档案盒。强化政策抓落实。抓好发展生产扶贫，发挥特色产业优势，全镇28个市场主体对接帮扶1200余户，向市场主体发放贴息贷款1370万元，带动贫困户户均增收800元以上;以村为单位成立了20个自强互助脱贫专业合作社，鼓励贫困户与合作社共同发展;试点贫困户抱团贷款，连续三年贫困户每年获得分红300元;完成黄泥岗、古山、金盆、张坊、许河5个村117户，装机601千瓦的光伏发电项扶贫目建设;整村出列贫困村严格按照“十有”标准。着力在路、水、电、通讯、网络、文化、卫生等方面加强建设，不断改善贫困群众生产生活条件。抓好易地搬迁扶贫，2016年建成安置房276套已全部入住，2017年再建安置房279套，年底前搬迁户可实现全面入住;农村危房改造正在有序推进，进一步保障了贫困户的住房需求。抓好生态补偿扶贫，全镇20个行政村，共聘请了132名生态护林员、保洁员，33名村级护路员，33名五保居住点管理员，为贫困户解决就业难题，拓宽贫困户增收渠道。抓好教育扶贫，全镇学前教育、义务教育、雨露计划等在校贫困家庭学龄人口771人，已全部纳入教育助学扶贫对象，累计资助1856人次，发放助学金49.65万元，解决了贫困户读书难的问题。抓好医疗扶贫，对贫困户开展免费体检，建立健康档案，提高贫困户看病合规费用报销比例，实现贫困户住院报销“一站式”服务，实现了贫困户住得起院、看得了病。抓好政策兜底扶贫，对五保户、低保户全部实行政策兜底。通过落实各项政策，有效地提高了群众满意度，贫困户真正实现了“一有两不愁三保障”。 二、项目建设取得新成效过去的一年，全力服务“五城同创”主战略，积极推进“十个六”和乡镇“六个一”项目建设，着力培植发展后劲。工业新城成效显著。在全力推进脱贫攻坚的同时，在两个半月内完成第三批94户的拆迁任务，配合县打击“两违”行动13次，拆除房屋3处;招商引资企业顺利落户并投产，叶坊、屏峰、邵河有近300人在工业新城企业就业，有力地带动了当地居民就近就业。茶产业城提档升级。大别山茗茶加工产业园项目完成土地平整和房屋征迁，三座现代化加工生产车间已提前建成，野山香名茶村成功进入湖北省股权交易中心创业版，实现资本运作，鄂东茶机大市场顺利开业，实现茶叶上下游产业联动，初步形成茶产业一体的功能区。 三、产业发展呈现新亮点过去的一年，我们坚持多元协调发展的理念，科学准确定位，找准红山特色，不断把特色优势转化成产业优势。现代农业实现新提升。建成金盆千亩生态观光产业园，已种植栀子、油茶、仙桃等花果苗木560亩。河东高效生态农业产业园栽种蔬菜大棚131个，新发展苗木基地、盆景葡萄、枇杷果、无花果等基地360亩，成为生态农业休闲观光旅游的新亮点。乌云山新建高效茶园500亩，黄泥岗新发展食用菌种植基地300亩，许河、金墩、张坊新发展林业、药材繁苗基地500亩，红山以茶叶为主导，花果、苗木、药材、食用菌多样化发展的立体生态农业初具雏形。工业经济实现新突破。以英山云雾、野山香、乌山春等为龙头的农产品加工企业规模进一步扩大，以益达建材、创意门业、古泉酒业、百岁玻纤、茯苓砖茶等为代表的工业型企业均有较大发展，实现总产值3亿元。齐力眼镜生产效益良好。乌山春茶业顺利实现股份制改造，正式走向规范化的市场运作。目前已与2个招商引资项目签订了框架协议，相关手续正在办理中，并协助完成了3个招商引资项目。生态旅游实现新发展。利用打造“西河十八湾”桥头堡的有利契机，以乌云山3A景区为龙头，聚集秀峰山庄、茶香小镇、迎丰生态农庄、斯利发大酒店等一批旅游延伸产业，一线串珠，形成聚集优势，共同打造旅游精品。旅游配套设施建设不断完善。大别山红色旅游公路提档升级，英山县游客接待中心投入使用，高标准旅游公厕、旅游停车场投入使用。积极参与承办旅游节会，成功协助举办了首届湖北乡村美食购物节、英山乡村旅游讲解员大赛、茶文化旅游节，每年接待游客超过30万人次。加大旅游宣传营销力度。中央电视台先后3次深入乌云山村挖掘英山缠花、英山美景和英山美食，进一步提升了英山旅游的知名度，提升了英山旅游的品牌形象。 四、民生实事取得新进展过去的一年，我们在民生改善上不遗余力，全心投入。设施建设力度加大。2018年已完成4个村8公里通村公路建设任务，7个村16公里通村通组任务，镇重点项目许金张联村公路目前已启动建设，年底可完成路基建设任务，开年可启动硬化工程。在秋冬季综合开发中，整修河道500米，整修塘堰36口，新建石岸320米，开展高效农田基本建设11个村共1万亩，共计投资3050万元。目前10个村实施土地增减挂钩项目，预计可新增耕地108亩。居住环境大力改善。投资500余万元新建了老街排水系统，铺设了彩砖，启动了绿化带建设，新安装路灯100盏，新建了茶香小镇千米文化长廊，大力开展大别山地质公园创建工作，严格落实了“户收集、村集中、镇运转”的垃圾处理模式，建成了垃圾治理体系建设达标村14个，投资50万元启动垃圾中转站建设，引进了市场主体，并新配备50个大型钩臂箱，全面落实“一月一次集中大扫除、一季度一次卫生大评比”制度，严格做到无卫生死角;通过建卫生小区、评星定级等方式，倡导绿色健康的生活方式;积极落实饮水源保护措施，强化安全用水意识，整治、关停了一批影响饮用水安全的畜禽养殖场和高污染企业，实现了绿化、净化、亮化、美化到边到角，居住环境得到明显改善。美丽乡村提档升。为了进一步提升美丽乡村文化品位、美化环境，打造具有当地特色的美丽乡村，乌云山、金盆美丽乡村示范村全面提档升级，2017年新增张畈村、板桥村为美丽乡村建设试点村，美丽乡村建设正在按规划实施，各项工作已全面铺开，发展势态良好。 五、社会事业再上新台阶过去的一年，我镇各项社会事业全面协调发展，取得了可喜的成绩。人口和计划生育工作再创佳绩。顺利迎接了计划生育年度检查工作，开展计生全员信息录入，认真落实计生惠民政策，打造优质、高效、便民计生服务新形象，确保了人口与计划生育工作责任制的全面落实。2017年年度考核，共计出生302人，其中符合政策生育299人，政策外多孩率0.99%;性别比145.53;当年新增奖励扶助对象77人，新增特别扶助对象3人，完成四种手术222例。文教事业协调推进。严格落实农村义务教育保障政策，做好“两免一补”工作，抓好均衡教育工作，改善学校办学条件，加强校园管理，确保了校内零安全事故。全镇共有业余文艺队12支，有8个村建有高标准文化广场，丰富了群众业余文化生活。社会保障稳步发展。新农合参合率达99.5%，新农保参保率达96%，大病赔付率稳中有升，切实减轻了群众负担。民政工作有序开展。镇农村福利院建设已完成规划、选址，进入招投标程序，完成低保五保680人次资金发放，建立完善了重度残疾人、生活困难残疾人基本台账，发放残疾人补贴211人次，保障了困难群众的基本生活。社会管理和谐稳定。时刻绷紧安全生产这根弦，不断强化食品药品监管，全年无重大安全事故发生;黄标车整治全面完成，整治了校车运行秩序。综治信访维稳常抓不懈，坚持做好矛盾纠纷排查化解工作，抓住重要时间节点，认真做好重点人员、重点群体的稳控工作，全年无一例进京上访、非访，全镇社会稳定和谐。精神文明全面加强。持续开展了精神文明创建活动，大力加强先进典型的对外宣传，全镇共宣传推介脱贫攻坚先进典型45个，举办了全镇范围的脱贫攻坚表彰晚会，通过好婆婆好媳妇的评选，弘扬了正能量，助力了脱贫攻坚。各位代表、同志们，过去的一年，镇政府圆满完成了年初确定的各项目标任务，镇第九届人民代表大会第一次会议上确定2017年10件大事全面完成，这些成绩的取得是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是各位代表、全镇人民群众团结努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表红山镇人民政府向今天到会的全体代表，表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大人民群众以及所有关心红山发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!当前，红山镇正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，征地拆迁、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈等等。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。2018年的工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是红山持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的指导思想是，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“双强双兴”战略，深化“五城同创”，全面实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，决胜精准脱贫，全力打造红山快速发展的升级版。2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：全年实现地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;全社会固定资产投资增12%左右;农民人平纯收入增长10%，全面完成县下达的节能减排和大气污染防治等目标任务。为全面完成2018年工作任务，主要着力抓好以下五个方面的工作。 一、强化产业引领，激发发展新活力继续坚持“农业抓产业，产业抓特色”思路不动摇，要以建成英山北部茶城为目标，充分整合茶香小镇、乌云山茶叶公园、野山香茗茶产业村、大别山名茶产业园等龙头引领作用，加快技术创新，延长产业链条，提高产品附加值和品牌竞争力。要以“一村一品”建设为目标，因地制宜发展特色农业，贺桥片区形成以乌云山为中心，建设茶叶产业示范带，溪坪片区形成以河东、黄泥岗、白铺大棚蔬菜种植、观光花果为主，黄泥岗、白铺以香菇种植为主，许河、金墩、张坊以苗木基地、黑山羊养殖等为主的蔬菜瓜果产业示范带特色产业带，汤河片区形成以温泉养生、休闲养老为主的特色产业带。要大力培育新型农业经营主体，创新农业经营管理体制，依法推进土地流转，新培育农民专业合作社。鼓励发展互联网+现代农业，支持农村电子商务基础设施建设和公共服务体系建设，促进更多农村特色产品进入城市。 二、推进项目建设，发挥镇域新优势坚持把项目建设作为加快经济发展的主要载体，要抢抓机遇，以工业新城建设为契机，加大项目建设和招商引资力度，充分发挥中小企业孵化器的作用，引进和打造一批龙头产业项目。全力服务项目落户，确保企业引得进、留得住、发展得好。要鼓励以古泉酒业、益大建材、百岁玻纤、齐力眼镜等为代表的民营企业加快技术创新，加大研发投入，新上项目，扩大规模，不断提升自主创新能力。实施民营富镇、名牌兴企战略，扩大产品市场占有率。建立领导直接联系服务企业制度，坚持一名领导、一个部门联系帮扶一家企业，切实解决企业用地、用工、融资等难题。严格执行“六联合”政务服务办法，严格控制各种涉企检查，严厉打击各种干扰企业生产经营活动的违法行为，切实优化企业发展环境，确保工业项目落地生根，开花结果。2018年，新增规模企业1家、产值过亿元企业1家。 三、聚焦精准扶贫，打好攻坚新战役把脱贫攻坚作为首要民生工程和重大政治任务，下足“绣花”功夫，对照省第三方评估、和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。大力推行旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业扶贫模式，着力打造合作社带动扶贫模式。围绕户脱贫“一有两不愁三保障”标准和村“出列”十有建设指标，精准实施就业脱贫、生态保护脱贫、健康脱贫、智力扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效，确保2018年度462户1152个贫困人口脱贫，确保年终考核“零误差”。 四、改善社会民生，促进城乡新变化大力推进集镇建设。要加快推进老镇区道路、供排水、供电、污水和垃圾无害化处理等基础设施建设力度，配套实施绿化、亮化、美化工程，不断提升镇区品位和形象。要加快完善镇区自来水供应体系建设，实现自来水普及率100%。继续开展美丽乡村建设。以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为目标，继续开展美丽乡村建设，到十三五末，力争建成美丽乡村示范村6个以上。挖掘乡村特色资源，形成发展主导产业，开展环境综合整治，着力改善村容村貌，发扬优秀传统文化，建设乡风文明和谐农村。深入开展城乡环境综合整治。加大环境综合整治力度，建立完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理长效机制，加快加大垃圾中转站的垃圾转运进度和力度，经常开展卫生小区、最清洁户评比等方式，倡导绿色健康的生活方式。持续发展文教事业。坚持教育优先，促进教育均衡发展;加快农村中小学校安全隐患的整治力度，进一步改善教育办学条件，提高办学水平。加大文化基础设施投入，加大村级文化广场建设力度，促进公共文化服务均等化。广泛开展全民健身活动和群众性文化活动，提高人民群众健康水平和幸福指数。统筹推进卫计工作。整合城乡居民基本医疗保险，不断提高医疗保障水平。加强基层卫生计生服务体系建设，提高医疗和公共卫生服务能力。落实“全面二孩”政策，推进优生优育服务。加快农村卫生室的建设进度，确保每个村有一个医生、有一个标准化的卫生室，要让群众看得起病、也看得了病、看得好病。逐步完善民生保障。加大落实社会福利、社会救济、优抚安置和临时救助等社会保障制度，高度关注残病、五保等社会弱势群体。加快福利院建设进度，着力提升全镇养老福利事业。同时，做好人民武装、民族宗教、档案管理、共青团、工会、妇联、残疾人等工作。 五、严抓社会管理，构建平安新局面秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。认真履行“属地管理、分级负责”工作职责，推行“一村一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范，重点做好征地拆迁、扶贫、危旧房改造、重点项目建设、异地扶贫搬迁等涉及的重点人群信访维稳，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励红山人民心潮澎湃的做好每项工作。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对县委、县政府重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委八简两风，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠红山人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽红山而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年杨柳湾镇政府工作报告

  在2017年12月26日杨柳湾镇第九届人民代表大会第二次会议上镇长肖政权各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年经济社会发展回顾2017年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，围绕县委“五城同创”、“六大创建”战略部署，紧扣“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”的“五镇”建设思路，扎实推进脱贫攻坚、招商引资、项目建设、乡村旅游、垃圾治理等各项工作，保持了全镇经济社会发展良好势头。全镇生产总值实现10.9亿元，农民人均纯收入提高到1.1万元，增长9.8%;规模以上工业总产值8.7亿元，增长15%;固定资产投资达到8亿元;社会消费品零售总额1.23亿元。新发展个体工商户352家、专业合作社48家、非公企业24家。实现税收1975万元，超额任务完成200万元，居全县11个乡镇首位。 （一）脱贫攻坚扎实推进。我们抢抓机遇，以“三率一度”、“五个一批”、“六个精准”、“十有建设”为重点，全面落实扶贫举措，实现了东夹铺、尚家山两个贫困村出列，2549户5304人脱贫，脱贫攻坚取得初步成效。①数据系统逐渐完善。完成修改国办系统检测疑点数据4302条;完成贫困户地理位置信息采集7416户;完成贫困户基本信息采集过录表系统整改5872户;完成贫困户漏登补登及新识别2075人;完成自然人口变更操作、户内减少455人，扶贫数据系统越趋精准。②扶贫举措全面落实。金融扶贫全面落实，发放抱团创收贷款2388万元;发放自主创业贷款500万元。搬迁扶贫全面落实，完成2016年搬迁对象菜园地、柴屋等配套。完成2018年398户806人建房任务。助学扶贫全面落实，学前教育资助学生430名，下发补助资金21.5万元;义务教育阶段寄宿生补助1076名，发放补助资金61.1万元;医疗扶贫全面落实，扶贫对象住院2160人，住院费用480余万元，报销费用452万元，住院报销比例达94.2%。光伏扶贫全面落实，新建光伏发电站11处，装机容量达780千瓦，帮助11个村集体年增收55万元，帮助260户贫困户年均增收3000元。产业扶贫全面落实，完成42个村级自强互助脱贫合作社工商注册，累计发放贫困户发展产业奖补资金4127户189.4万元。③考核机制不断加强。制定了《杨柳湾镇2017年精准扶贫工作任务责任清单》、《杨柳湾镇2017年度驻村帮扶工作队工作方案》，实行月结账、季考核、年总结的工作法，形成了党员干部同心协力的脱贫攻坚战时格局。 （二）项目建设步伐加快。童玩谷生态餐厅和生态园接待游客15万人次，接待省内外中小学生研学旅行5万人次;湖北三座山饮品有限公司功能区建设已完工，即将投产;完成“大别山茶叶谷”游客集散广场、木栈道、停车场等配套建设和沿线公路厕所、猪圈等拆除任务;五道水养生休闲茶谷项目规划设计已完成，框架协议已签订;龙潭山庄项目主体建设已完工，配套设施同步进行;落户东夹铺村的汇通水上运动休闲农业项目，规划设计已完成，投资意向已达成;饶家垸村引进武汉光阳光能公司，投资休闲旅游项目，正在进行双方洽谈;河南畈村引进邓村茶叶,新上标准化茶叶生产线。全镇建设项目欣欣向荣，产业拉动力持续增强。 （三）产业质效不断攀升。产业规模有新发展。在原有的茶叶产业基础上，大力发展油茶、中药材、香榧等特色产业，全年新发展药材3500亩，建成50亩以上连片药材基地3个。同时改造油茶625亩，发展银杏660亩，发展香榧100亩，老林冲村发展矮化银杏300亩，桥头边村发展籽粒芡100亩。产品质量有新提升。加强农业投放物监管，限禁使用有毒农药、残留高肥料，大力提倡物理防治病虫害，投放农家肥、测土配方肥，打造生态绿色农产品。经营模式有新突破。着力打造茶叶谷集茶叶生产、加工、采摘、观光、休闲为一体的一二三产业园，打造北流水至土门河生态高效茶园，丝茅岭至施家湖生态蔬菜园，石门楼至土门河高效药材基地。新发展农民专业合作社20多家，培育新型市场主体3家，形成“公司+合作社+基地+农户”经营模式，大大延伸了产业链条。品牌建设有新亮点。大打“生态牌”，在绿色发展上做文章，持续加强对“团黄贡茶”、“王界龙井”等多个品牌的建设力度。“团黄贡茶”获得2017年武汉农博会金奖，成功认定为“湖北老字号”品牌，并列入“湖北省非物质文化遗产”名录。 （四）人居环境明显改善。美丽乡村建设持续推进。河南畈村投资400余万元，高标准建设游客集散中心。东冲河村投资132万元，建成通村示范路和群众多功能文化广场。锣响坳村投资300余万元，新建茶园观光步行道1.5公里，观景长廊2处、观景亭4座。施家湖、新铺街、桥头边、宋家榜、烂柴河、三门河等村，村容村貌日新月异，群众幸福指数显著提高。生态环保理念深入人心。投资100余万元，高标准建成垃圾中转站一座，购置垃圾清运机械5台套。强力推进“雷霆行动”，全面完成畜禽养殖场拆除关停、黄标车治理、燃煤小锅炉煤改气、饮水源保护等任务，村级环境整治“三边三化三改”持续推进，配齐了村级保洁员和保洁设施，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。基础设施补短明显加强。共修建通村通组公路52公里，完成水利工程建设548处。实施农村电网改造升级17处。规划建设污水处理厂2座，土门河水厂建设已竣工。完成了城区至杨柳镇区燃气管网铺设工程。 （五）民生保障更加有力。建设民生工程。高标准建成农村养老服务中心。实施农村五保、低保“安居工程”，实现229户、484人喜迁新居。落实保障兜底。全年城乡居民养老保险续保23036人，新增398人，完成年度任务96.99%;城乡居民医疗保险参保47635人，完成任务的103%。全年住院医疗报销7992人次，报销总费用达2377万元。认真落实低收入人群救济，对全镇1010名五保，614户1011人低保实施民政救济全覆盖，全年发放五保金743.7万元、低保金302.5万元。同时，对97人发放救灾救济金4.5万元，对380名困难群众发放临时救助金31万元。切实促进就业。围绕农村种养殖技术、电子商务、家政服务等实用脱贫技能，大力开展脱贫技能培训，镇人社服务中心相继开展创业、就业培训班11期，培训947人次，帮助400余人实现了就业。 （六）社会治理持续向好。综治平安有序推进。做好信访处置，全年辖区共立治安案件97起，调解115起，破刑事案件19起，接访群众134批次，调处各类矛盾纠纷112宗。群众安全感和满意度不断提高。安全生产有序推进。树立“隐患就是事故”的理念，排查隐患154条，其中重大安全隐患17条，有针对性地制定限期整改清单，加强督办检查，实现全部整改到位。进一步促进镇区消防设施建设，加强镇区消防栓、消防器材配套，镇区加油站、炎定超市、杨柳财政所等单位已落实到位。社会事业有序推进。计划生育、医疗卫生、文化教育、广电通信等各项社会事业都得到了新发展。 （七）政府自身建设加强。我们牢记“打铁还需自身硬”，抓党建、转作风、提效能，持续加强政府自身建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”。认真落实巡视“回头看”和专项审计整改要求，加强资金、资产、资源管理。坚持依法行政，规范“三重一大”决策程序和工程项目招投标监管。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，务实重行，促进工作落实。各位代表!回顾过去一年，这些取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果;是全镇干部群众团结拼搏，扎实苦干的结果;是上级有关部门、在外工作人士和社会各界朋友大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持我镇工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题和挑战。主要表现在：精准扶贫精准脱贫中遗留和新显现的问题仍然很多，脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨;拉动镇域经济发展的大项目、好项目短缺，支撑带动力不足;现代农业集约化、优质化、科技化程度不高，仍处于起步阶段;旅游项目开发与优质旅游资源不相适应，文化旅游产业拉动力仍然不强;镇村经济压力大，收入来源捉襟见肘;社会管理、综治维稳的压力依然艰巨;少数党员干部实干精神缺乏，作风漂浮，工作标准不高，党性意识不强的问题依然存在。面对这些问题和不足，我们一定要直面挑战，勇于担当，以对人民高度负责的精神，采取切实有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇脱贫攻坚的决战决胜之年。科学认识形势，准确把握走势，是我们做好新年工作的前提和保证。当前，中国特色社会主义进入了新时代，面对新时代、新形势、新要求，我们必须要以新的姿态，把握新的变化，努力实施精准脱贫、项目建设、产业提质、乡村振兴、生态建设等重大举措;坚持解放思想、内外兼修，以“攻项目、优环境、提质效”为着力点，坚定不移走“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”发展之路，扎实苦干、开拓创新、奋发有为，努力实现杨柳经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，全面落实“五大发展”理念，围绕深化“五城同创”、推进“六大创建”，以推进供给侧结构性改革为主线，以“争做绿色发展主攻手、勇当精准脱贫急先锋”为目标，继续实施“产业立镇、旅游兴镇、边贸活镇、项目强镇、和谐安镇”五镇战略，紧扣社会主要矛盾，决战决胜精准脱贫，打造乡村振兴新样板，为全面建成小康杨柳夯实基础。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;地方公共财政预算收入增长8%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。全面完成市县下达的各项目标任务。做好2018年工作，我们必须把握“三个坚持”：坚持解放思想。保持强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为、努力作为、务实作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，牢固树立“他山之石可以攻玉”的理念，解放思想、拓宽视野，突出发展第一要务，脱贫第一目标，创新方式，有力回应人民期盼，采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。坚持科学路径。当前，省市县经济发展的总基调仍是稳中求进。我们杨柳不仅要“稳”，关键是要“进”，要“跳起来摘桃子”，立足镇域实际，突出生态特色，彰显绿色品牌，走生态优势发展之路。要遵循自然规律，牢记“绿水青山就是金山银山”，注重发展的可持续性;要遵循市场规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的质量和效益;要遵循社会规律，统筹以人为本发展理念，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。坚持务实作为。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点一点的实现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干、砥砺奋进，扎实做好本职工作;不做不切实际的事，头脑清醒、活学巧干，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上砥砺前行。各位代表!杨柳2018年的发展目标已经明确，任务艰巨、使命光荣，要完成上述目标，我们必须举全镇之力，聚全民之心，抓好影响全镇大局六个方面的工作： （一）凝心聚力，在决战决胜脱贫攻坚上奋发有为。2018年是我镇脱贫攻坚决战决胜之年，全镇上下必须更加突出精准扶贫在经济社会发展中的统领地位，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的姿态，完成北流水、王家界两个贫困村出列、1866名贫困人口脱贫，顺利通过省、市、县脱贫摘帽考评验收，为全面建成小康杨柳奠定坚实基础。精准管理固基础。进一步做好建档立卡贫困户动态管理。完善贫困村、贫困户脱贫认定机制，落实“一户一档”信息同步，做到动态调整，进出有据。对贫困人口实施精准分类管理，继续加强五保户、低保户和深度贫困户的基础信息精准;继续提升贫困人口产业帮扶措施精准，坚持“对症下药”，增强脱贫帮扶实效。发展产业促增收。坚持以村、户为主体，按“一村一品”、“一户一业”的要求，因地制宜地培育发展茶叶、中药材、乡村旅游、电商、光伏、蔬菜等特色扶贫产业。坚持“政银企保户”五位一体产业扶贫模式，实行“公司+合作社+基地+贫困户”利益联结机制，确保贫困村集体经济收入大幅提高，达到5万元以上。大力发展特色种植和农产品深加工，坚持产业奖补到户，保证一般贫困户至少有一项稳定增收的当家产业，力争产业带动一般贫困户增收比率达到98%以上。落实政策赢民心。在搬迁扶贫方面，坚持问题导向，进一步巩固2017年搬迁脱贫成果，下大力气解决人员入住难、设施配套难、产业发展难的问题。千方百计完善搬迁安置点硬化道路、安全饮水、稳定电源、电信电视等配套。帮助搬迁对象完善杂屋、养猪等配套设施，对接一个市场主体发展产业增收。同时，加快农村危房改造力度，力争最大限度消灭农村土坯房。在教育扶贫方面，全面追踪贫困户子女就学全过程，通过免、补、奖、贷“四种形式”，依托现有政策给予关爱和帮扶，做到“政策到户，精准到人，不落一生”，实现不让一个适龄学生辍学的目标。在金融扶贫方面，着力推进村级自强互助脱贫合作社建设，增强合作社集体融资和创收能力，实现稳定增收;积极争取小额信贷政策，落实自主创业贷和抱团创收贷金融扶贫政策。在医疗救助扶贫方面，2018年，对全镇5872户、15101名扶贫对象进行医疗救助全覆盖，努力使扶贫对象“因病致贫”率控制在10%以下。进一步完善扶贫对象健康档案，实行免费体检，加强巡诊和随访频率，做好病情防治监测，切实解决扶贫对象“看病难”、“看病贵”问题。在生态补偿扶贫方面，选好用好生态护林员，加大生态补偿力度，扎实推进生态公益林、天然林保护、退耕还林等项目实施，并优先向贫困人口倾斜，及时兑现补助政策。在兜底保障扶贫方面，统筹各类社会救助资源，发挥社会救助作用，提升社会救助综合效应。通过政府生活兜底救助，完善精准扶贫保障机制。落实好公益性岗位劳务补助、以工代赈，有效解决特困对象增收难的问题。强化措施促脱贫。坚持部门联村、干部包户的原则，严格落实“五天四夜”驻村帮扶、“扶贫日”和巡察督查等制度。继续积极争取区域协作扶贫的支持。深入推进“千企帮千村”行动，凝聚民营企业帮扶合力。深入开展“我脱贫、我光荣”和“劳动光荣、苦干脱贫”的自强感恩教育，激发贫困群体内生动力。持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。 （二）多措并举，在招商引资上奋发有为。集中精力抓招商。明确班子成员亲自挂帅，组建招商引资专班，落实招商引资责任，创新招商引资方式，通过网上招商、亲友招商、老板招商、回归创业招商等方式，激活民间资本，用活闲散资金，盘活闲置资源。加强与省、市、县部门联系沟通，找准工作路径，及时掌握项目信息。制定项目争取目标任务，建立完善项目争取考核奖惩机制，明确责任人员，加强责任督办，形成全镇上下齐心合力争取项目的氛围。突出优势抓招商。围绕以项目建设、招商引资、服务企业为主题的“三大行动”，立足杨柳特色资源和产业优势，以茶叶谷、红叶谷、漂流谷为招商重点，突出生态优势，主打“绿色牌”;以茶叶、药材为招商重点，突出产地优势，主打“质量牌”。精心谋划一批打基础、管长远、带动力强的大项目、好项目落地生根。优化环境抓招商。创新招商引资方式，落实招商奖励政策，进一步激发全民招商热情，形成招商合力，掀起新一轮招商引资热潮。真心服务项目，严格落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题。坚持倒逼工作法、一线工作法，以目标倒逼进度，以时间倒逼工期，大力推进在建项目，确保竣工投产。 （三）提质增效，在发展现代农业上奋发有为。立足地域特色和资源禀赋，用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，大力发展农业特色产业。建龙头。培育一批产业关联度大、带动能力强的龙头企业，依托现有的茶叶合作社、药材合作社，从服务上、政策上、项目上，真心支持一批合作变企业、企业变公司、公司变龙头，为特色产业的发展注入新引擎。着力提高产品精深加工和新产品开发能力，延长产业链条，提高产品附加值。创品牌。继续支持“团黄贡茶”、“邓村茶叶”、“羊角春”等为龙头的企业发展壮大。持续加强品牌的建设力度，完善质量标准和品牌体系建设，加大品牌宣传力度，打造知名品牌;推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升。扩规模。加大扶持力度，改造老茶园，扩大中药材种植规模，改变传统种植方法，逐步推广有机种植、机械化作业。统筹推进水库除险加固、国土整治、高标准农田、水土保持、移民后扶、农村能源、农村公路等项目建设，提高农业综合生产能力。加强耕地和基本农田保护，加大农田水利配套设施建设，确保农业增产高效。活机制。构建“公司+基地+农户”经营模式，加快建设现代农业示范园、观光园、生态农庄，以完善的产业体系和完整的结构布局，协调推进“三农”发展，实现农民增收。 （四）同频共振，在乡村振兴上奋发有为。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步统筹城乡发展，实现“乡村振兴”。抓住一个“谋”字。坚持科学规划，抓好合理布局，完善设施功能，严格执行镇区建设总体规划、控制性详细规划，严管违规建设，合理完善镇区功能配套。在农村，支持多村编制切实可行的美丽乡村建设规划，突出“一村一景一特色”，合理规划村庄房屋、产业发展、基础设施配套等，形成规划引领的局面。突出一个“建”字。加大镇区基础设施配套的力度，逐步实现洁化、亮化、绿化。加快镇区及村级通村通组公路路网建设。加大水利设施建设力度，抓紧三门河流域、土门河流域、东冲河流域治理申报项目。大力实施电网提升工程，重点推进农网改造升级，增强供电、用电保障能力。加快天燃气管道工程建设。加快实施“宽带乡村”、“村村响”、“户户通”项目，促进移动通信网、互联网、广播电视网融合发展。坚持一个“管”字。严格履行建房用地审批程序，加强执法检查。坚持一手抓城建，一手抓城管，一手抓硬件建设，一手抓软件配套。开展市容村容整治,实现“门前四包”，着力解决镇区脏乱差堵、功能缺失等突出问题。扎实推进“三边三化三改”，着力解决农村自然垸脏乱差问题。切实转变观念，加大生态保护力度，最大限度减少污染源。强化宣传引导，让环保理念深入人心。 （五）守住生态，在发展生态旅游业上奋发有为。按照全域规划、循序渐进的原则，集中力量，逐个击破，着力构建以“五谷”建设重点和乡村旅游相结合的“5+X”发展框架，“5”既是“温泉谷、童玩谷、茶叶谷、红叶谷、漂流谷”，“X”既是具有地域特色的乡村旅游。固牢生态理念。将生态旅游与传统村落、自然风貌、文化保护相结合，彰显杨柳地域特色。切实转变观念，加大生态保护力度，着力减少污染源，坚持走生态发展之路。建设生态工程。着力推进旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化，完成“全域旅游”总体布局。着力挖掘具有浓厚地域特色的旅游观赏项目，加大配套设施建设，增添和丰富服务能力。继续推动童玩谷、茶叶谷、东河百里秀等重点旅游项目提档升级。开工建设五道水养生休闲茶谷、汇通水上娱乐休闲园等重大项目，提升全域旅游核心吸引力。通过招商引资，加快“红叶谷”的综合开发，延伸对王家界旅游项目的有效整合。推进美丽乡村。精心实施施家湖省级美丽乡村项目，全力实施桥头边、三门河、宋家榜、烂柴河、饶家垸等村的美丽乡村建设项目。继续提档升级东冲河、河南畈、新铺街、锣响坳等美丽乡村。积极整合资源、集中力量，专题式、项目化推进乡村旅游基础设施建设，坚持以点带面，形成“一村一品、一村一景”的格局。 （六）不忘初心，在增加人民福祉上奋发有为。“民生决定目的”。把维护人民群众切身利益作为政府工作的出发点和落脚点，让老百姓充分共享发展成果。完善民生保障体系。加快城乡养老服务中心建设，促进农村低保、五保供养点提档升级。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体，进一步做好五保、城乡低保等困难群众的帮扶救济工作。加大易地扶贫搬迁、危房改造建设力度。加大对失业待业人群的就业培训，积极推进就业，鼓励创业，落实好创业扶持政策，促进农村劳动力转移本地就业。提升民生服务能力。着力推进镇中心卫生院的软硬件建设，提升医疗器械的服务能力，完善医疗卫生服务体系，抓好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。积极加强对村级卫生室的建设力度。按照“五化”的建设标准，确保村级医务室实现全覆盖。做好群众的医疗救助工作，落实好群众的医疗救助政策，减轻农户医疗看病的经济压力，解决群众“看病难”问题。促进发展成果共享。努力提高“村村通”、“户户通”覆盖率，实施“宽带乡村”工程，着力让政务信息、电视、电话三元有机结合。建成一批具有浓郁乡村特色的村级文化娱乐项目，丰富群众的文化生活，开创精神文明建设的新局面。 三、加强政府自身建设把发展重任扛在肩上，把群众需求放在心上，把民生保障抓在手上，是政府工作的根本宗旨和最终归宿。抓发展、谋民生、促和谐，必须不断加强政府自身建设。加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，广泛听取各界意见，虚心接受人民监督;完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程;自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强廉洁型政府建设。深入落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”。要求政府机关干部和镇直部门干部坚守公道正派，不越纪律红线，严守纪律，廉洁自律，在行使公权外不吃、不拿、不卡、不要，形成政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面。加强效率型政府建设。加强工作督办力度，盯住关键环节，实行清单化、销号化管理，形成月督办、季通报、半年一检查、年终一考核的落实机制，确保各项任务高效完成;坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象，推动干部作风转变、提升效率、奋发有为。各位代表!新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程需要有新的担当。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，人大代表的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风，开拓创新、奋发作为、务实担当，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康杨柳努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资英山县】2018年金家铺镇政府工作报告

  在金家铺镇第九届人民代表大会第二次会议上2017年12月17日 一、2017年工作回顾过去的一年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结和带领全镇人民，紧紧围绕发展第一要务，凝心聚力抓建设，攻坚克难促发展，较好地完成了第九届人代会提出的各项目标任务。截止到2017年11月份，全镇共完成公共财政预算收入336.5万元，完成固定资产投资6.5亿元，实现规模以上工业企业增加值5.5亿元，其它各项经济社会发展指标也有望全面或超额完成。过去的一年，精准扶贫深入推进。打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战是关系全面建成小康社会的基础和前提。镇政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，压实各级责任，集心聚力，坚决打好打赢这场输不起的攻坚战，全力创建全县精准脱贫新样板。一是抓产业持续发力。打赢脱贫攻坚战，发展产业是关键。全镇通过村级自强互助脱贫合作社网罗贫困户家庭1821户，11家市场主体分别与27个村级自强互助签订帮扶协议全镇各村以为依托，通过吸纳能人大户和市场主体，引导和带领贫困户发展生产，种满种足，致富增收。新建的土门坛片区千亩特色种养基地和已形成规模的“一区两带四园”的产业框架形成了新的产业发展布局，产业规模和效益进一步放大。二是落实政策面面俱到。年初以来，镇政府深入贯彻落实中央、省、市、县委精准的决策部署，加大政策宣传力度，狠抓政策落实，确保贫困户政策应享尽享，产业、医疗及健康、教育、小额信贷、光伏、搬迁、民政兜底等扶贫政策得以全面落实。全镇996户、1672人的扶贫搬迁任务，已顺利完成679户、954人，剩余所有搬迁对象的安置点建设已全部完成，进镇进城对象户的资金补助申领审核工作已经完成，补助资金即将发放到户，拆旧工作正在紧锣密鼓进行。三是脱贫出列真抓实干。市、县、镇三级工作队员按照“五天四夜”的要求扎根基层，426名包保干部全部进村入户开展认真细致的走访、摸底、筛查和帮扶工作。镇党委、政府领导先后多次开展调研和现场办公，认真分析和研究，确保顺利实现脱贫目标。花桥河、李家山两个重点贫困村整村出列工作全面达到出列标准，即将接受验收考核;年度脱贫贫困户均实现了“一有两不愁三保障”的脱贫验收标准。过去的一年，特色产业连片发展。一是提档升级现有产业基地。志顺茶园已成功打造成茶旅结合的生态观光园，园区内新修水泥路面，新建仿古凉亭，茶园面貌焕然一新，吸引我县及周边众多游客前来观光、采茶、品茶。以丽景采摘园和黄林冲蔬菜基地为核心的一大批特色产业基地规模不断扩大，品种不断升级，已成为我镇产业发展的一大亮点。二是积极培育新兴产业基地。2017年以来，各村大力发展特色种养，龙珠、扁石、付桥、花桥等村龙虾、莲藕、茭白、吊瓜蒌、车厘子、黄花、牧草、蕲艾等种植基地已全面建成，金冲村60亩火龙果基地长势喜人，特色产业正在逐渐成为新的发展动力。过去的一年，镇村建设逐步升级。一是加强清洁镇区建设。在镇区投资100余万元新建一处长700米的停车带和绿化带，有效杜绝了街道乱停乱放、随意摆摊的现象;配齐配强街道办人员，有效整合各方资金，城镇垃圾治理体系进一步完善，镇区人居环境极大改观，成功完成了我镇大别山地质公园创建工作目标任务。二是推进美丽乡村建设。乐冲、龙河、龙珠、金冲等美丽乡村试点先试先行，带动更多的村开展美丽乡村创建，增加投入，大力改善基础设施，改善人居环境，大力发展产业，大力发展乡村旅游，乡村更加宜居、宜业、宜游。三是加强农村垃圾治理。建立完善农村环保工作新机制，按照“户集、村收、镇运、县处理”的运行方式，加大农村垃圾治理力度，逐步实现农村垃圾无害化处理，乡村面貌更加清洁卫生。过去的一年，商业旅游协调发展。持续加大招商引资力度，加强和改善对企业的服务，2017年，镇主要领导亲赴天津、东莞等地进行招商引资，东莞康派科技有限公司、天津卓坤科技有限公司入驻我镇;乐家山风景区建设进一步完善，梦幻溪漂流、大型水秀、湖上游船等项目相继开放，旅游发展蒸蒸日上。过去的一年，民生保障日益完善。一方面，基础设施建设不断完善。茶园大桥建成通车，河西循环交通线路打通最后一环;投资300万元对六口塘流域进行了有效治理，整修河道800余米，新建石岸1600余米，硬化道路720米，有效解决了六口塘、茶园、李山等村3000余群众的生产生活条件;12个村的23.5公里通村公路扩宽完成设计、招标，正在抓紧施工;龙河至八里山3.5公里循环公路完成设计、实地踏勘，即将动工建设;新建固定泵站10座，解决了因洪灾造成的千亩农田灌溉难题;投资100余万元的乐冲地质灾害点整治已全面完成，彻底排除了乐冲、八里山交通大动脉上的安全隐患;顺利完成了107亩土地增减挂钩项目。另一方面，群众生活环境显著改善，社会和谐安定。全面完成“雷霆行动”各项整治任务，依法拆除了安然公司镀锌车间，惠丰、金湘缘两家燃煤小锅炉，拆除了西河沿线畜禽养殖厂，整治了枫树坳水库等网箱养殖，有效保护了饮水源保护区水源质量。组织了治安巡逻队对镇区进行巡逻，进一步提升了镇区群众安全感;完成了10具市政消防栓建设，配备了专职消防队伍，群众安全更有保障。及时化解矛盾纠纷，确保和谐稳定，在2018年党的十九大、“一带一路”高峰论坛、省党代会等重要时间节点，全镇无一例进京上访、非访。过去的一年，党的建设全面提升。一是全面落实从严治党“两个责任”，始终将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育融入党员日常教育管理全过程，将志愿服务、精准扶贫、农村垃圾治理、美丽乡村建设、学习党的十九大精神等融入活动内容，提升了支部主题党日活动的效果。三是强化组织队伍建设。严格发展党员，全镇全年发展新党员15名，优化村级带头人队伍，先后调整李河、马村“两委”干部3人，为村级发展提供组织保障。四是“整县推进”工作成效显著。对龙珠、乐冲、花桥、财政所等13个党支部进行规范化提升建设。其中，乐冲村成为“党建+旅游”的示范村，花桥村成为后进村整体提升的典型。各位代表，经过全镇人民的共同努力，金铺迈上了新台阶，创造了新业绩。2017年我镇多次承接中央、省、市、县各级现场会任务，省委书记、省人大常委会主任蒋超良，全国政协人口资源环境委员会副主任徐绍史，省委常委、统战部长尔肯江-吐拉洪，省人大常委会常务副主任傅德辉等领导先后到我镇调研、检查、指导工作，对我镇2017年经济社会领域取得的成果给予了充分肯定。2017年金家铺镇再次荣获“全省文明乡镇”荣誉称号，龙潭河村荣获“全省文明村”荣誉称号，这些荣誉的取得，是全镇人民共同奋斗结出的硕果，是对我镇发展成果的高度认可。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤汗水的全镇人民，向所有关心、支持、参与英山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!发展成果令人鼓舞，但我们也要清醒地看到我镇面临的困难和问题，主要是：发展不够、发展不均衡的实际依然存在，跨越赶超的任务十分艰巨;保障民生和公共服务的任务十分艰巨;产业结构不优、产业规模不大的问题还没有从根本上得到解决，调优结构、转型升级的任务十分艰巨。我们必须正视这些问题和困难，积极面对，不断改进和创新工作方法，采取有效措施加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。展望即将到来的2018年，我们有信心和决心做好全镇各项事业的建设，向全镇人民交出满意的答卷。 二、2018年工作思路2018年，全镇各级党组织和广大党员干部要在党的十九大会议精神引领下高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下五个方面的工作：深入推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。实施脱贫攻坚是一项政治任务、历史使命，也是镇域经济发展的重大历史机遇，更是全镇各项工作的重中之重，2018年，我们要继续坚决把脱贫攻坚放到抓民生、抓发展的突出位置，加大力度全力推进。一是要培育特色产业促增收。各村要结合实际，注重因地制宜，找准选对路子，宜工则工，宜农则农，宜林则林，宜游则游，多元化培植产业，多渠道提高贫困群众收入。二是要强化基础建设补齐短板。要把脱贫思路谋划好，把基础设施建设好，把教育及医疗救助政策落实好，把社会兜底人员保障好，把人居环境整治好。三是抓好易地扶贫搬迁收尾工作。加大力度推动完成易地搬迁见新拆旧任务;继续完善易地搬迁点附属工程建设，让搬迁群众真正住得下、稳得住、能致富。全面落实乡村振兴战略，推动农业产业调优做强。着力加快农业产业结构调整步伐，着力加大科技实验示范和推广力度，着力健全完善农业社会化服务体系，着力加大资金扶持力度，确保全镇经济平稳较快发展。一是以当前秋冬季农业综合开发为契机，及早做好2018年春耕的规划和落实。加快发展畜牧业，做好重大动物疫病防控工作，加强对畜产品市场的监管。二是积极发展特色种养产业，巩固土门坛产业园成果，在全镇范围内继续因地制宜地发展新兴特色种养业。巩固发展茶叶产业，要巩固现有茶园规模，积极争取上级支持，加大茶园基础设施建设力度，进一步推广优良品种。三是逐步发展壮大集体经济。要不断创新机制，盘活集体资产，实现农村集体资产保值增值，不断增强村级集体经济实力。引导发展劳务产业，要以培育新型农民为重点，不断强化村级的服务功能。继续加强农村富余劳动力培训，增强农民的致富本领。全力推进镇村建设，打造特色生态乡镇。在集镇建设上，坚持建管并重，不断完善镇区功能，提升管理水平。严格按照规划，搞好镇区沿河绿化、亮化、美化、洁化。加快与西河水厂对接工作，改造镇区供水系统，让镇区群众喝上安全放心水。开展镇区排污系统改造工程，解决卫生院、小学、小区排污难问题。动员电力、电信、移动等单位联合行动，整治镇区线路，扫清“蜘蛛网”。在新农村建设上，结合“雷霆行动”全面整治工业生产、畜禽养殖、生活垃圾等污染环境的现象，加强城乡环境治理，深入开展城乡环境大整治，积极开展卫生大扫除等活动，完善垃圾治理长效机制。重视“三边三化三改”，重视基础设施建设，重视村级文化建设，引导更多村参与到文明村、绿化示范村、文明湾落等创建活动中来。抓好农田水利设施建设，争取新一轮的国土整治项目和土地增减挂钩指标，加强水库整险。抓好招商引资，加快镇域经济发展。继续完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。加快皮具加工厂、茶园村四星级农家乐、天津卓坤科技有限公司入驻等招商引资项目的落地。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。发展农村电商，培训电商专业人才，加快农商、农超对接，继续完善电商商贸流通体系，让电商成为带动产业发展的新动力。密切关注民生工程，推进社会和谐发展。积极争取指标，继续修建通组通垸公路，打通群众出行难最后一公里。完善社会保障体系，动态调整农村低保、五保，确保困难群众生活有保障。做好光纤入户工作，做到村村通信号、户户通网络。全力维护安全稳定，落实安全生产责任制，加大重点行业和领域安全隐患排查和专项安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强法制宣传，开展普法教育，增强全民法制意识，强化社会治安综合治理，深入开展“平安创建”，依法严厉打击各类犯罪活动。扎实做好信访稳定和群众工作，畅通群众利益诉求渠道，及时有效化解各类社会矛盾。抓好卫生计生工作，落实计划生育相关惠民政策，提高医疗和公共卫生服务能力。推进文化、教育工作，改善中小学办学条件和质量。同步抓好人武、人社、工青妇、老龄等各项工作。各位代表!展望即将到来的2018年，诸多新的目标催人奋进。特别是十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这对我们既是机遇，也是挑战。接下来的一年将是我们推动金铺乡村振兴的关键一年，站在这个历史新起点上，我们必须胸怀新的希望去绘就新蓝图，用我们的真抓实干取得新作为。我们有条件、有责任、有信心把金铺的经济社会发展推向新的更高水平，让人民群众共享更多的改革发展成果。让我们更加紧密地团结在镇党委的周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧依靠全镇人民，改革创新，扎实工作，赶超跨越，奋勇争先，为我镇全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【黄冈招商】黄冈稳健全速保障防疫物资供应 政企联动筑牢抗疫防线

  在疫情防控关键阶段，湖北省黄冈市通过精准招商引资培育的重点医疗企业稳健医疗（黄冈）有限公司，成为保障防疫物资供应链的重要节点。政企协同破解原料、物流等难题，实现口罩产能快速提升，为全国疫情防控提供坚实支撑。 一、紧急动员扩产保障供应链 疫情防控期间，黄冈稳健作为国内全棉水刺无纺布核心生产基地，迅速启动应急预案。企业自1月下旬起取消全员休假，通过改造闲置设备、优化生产流程，将原有两条口罩生产线调整为24小时运转模式。半自动化改造使医用外科口罩单日产能突破20万只，同时严格遵循灭菌解析7天的医疗标准，确保产品合格率。 二、跨区域协同打通产业梗阻 面对主要原料供应商位于山东东营的挑战，黄冈市经信部门协调建立跨省联动机制。东营供应商提前复工复产，保障无纺布等核心原料持续供应，黄冈稳健原料储备周期维持在15天以上。湖北省经信厅派驻工作组驻厂协调，解决物流运输等12项具体问题，建立重点物资运输绿色通道。 三、智能化管理严守质量红线 生产过程中，企业实施三级质量管控体系。员工进入车间需完成体温监测、风淋除尘等9道防护程序，生产环节采用电子追溯系统记录灭菌参数。第三方检测显示，其N95口罩过滤效率稳定达98%以上，微生物指标合格率保持100%，产能提升期间未发生质量投诉。 四、产业集群效应显现 黄冈市以稳健医疗为龙头，已形成从无纺布原料到终端产品的完整产业链。当地政府通过专项补贴、税费减免等政策，引导上下游20余家企业协同复产。这种政企联动模式被纳入湖北省医疗物资保障典型案例，为应对突发公共卫生事件提供可复制经验。

  2025-07-26

• 【麻城市招商】麻城粮食生产稳中向好 结构调整成效显现

  在招商引资推动下，麻城市通过优化农业产业结构、强化科技支撑，粮食生产实现稳步增长。粮食作物总播种面积、总产量同比提升，单产小幅波动但整体保持稳定。稻谷、小麦、杂粮三大品类呈现差异化发展态势，反映出麻城市在保障粮食安全的同时，积极推进种植结构调整。 一、粮食生产总体保持稳定增长 麻城市粮食作物总播种面积达到77.18万亩，同比增长2.58%；总产量37.54万吨，同比增长1.24%。单产虽同比下降1.31%，但仍维持在486.39公斤的较高水平。这一趋势表明，麻城市通过扩大种植规模有效对冲了单产波动，确保了粮食总供给能力。从品类结构看，稻谷主导地位稳固，小麦规模调减，杂粮种植快速扩张，体现了"稳口粮、优经作"的发展思路。 二、稻谷生产呈现"两增一减"特征 作为麻城市最主要的粮食作物，稻谷播种面积62.16万亩，占总播种面积的80.54%，同比增长1.88%。产量34.39万吨，同比增长1.24%，单产553.18公斤，同比微降0.62%。细分品种中：早稻面积6.96万亩，产量2.68万吨，单产384.62公斤，三项指标均实现增长；中稻面积47.95万亩，产量28.22万吨，单产588.53公斤，呈现"面积产量增、单产降"特点；晚稻面积7.25万亩，产量3.49万吨，单产481.20公斤，单产增幅达3.75%。这表明麻城市在稳定中稻生产的同时，通过优化早、晚稻品种布局提升了整体效益。 三、小麦生产结构持续优化 麻城市小麦播种面积8.38万亩，同比调减2.01%，产量1.7万吨，同比下降0.95%，但单产202.19公斤，同比增长1.09%。这一"减面积、提单产"的调整趋势，反映出麻城市正逐步将低产麦田改种高效作物，同时通过技术改良提升保留麦田的生产效率。小麦种植向优势区域集中，有利于形成规模化、标准化生产格局。 四、杂粮成为新的增长点 麻城市杂粮播种面积6.64万亩，同比大幅增长17.15%，增速显著高于其他粮食品类。产量1.46万吨，同比增长3.87%，单产220.38公斤，同比下降11.33%。面积扩张与单产下降并存的局面，说明新增杂粮种植可能集中在边际土地或由传统作物改种而来。麻城市因地制宜发展杂粮种植，既丰富了粮食供给多样性，也为丘陵山区农民开辟了新的增收渠道。 通过系统分析可以看出，麻城市粮食生产在保持总量稳定的同时，内部结构正在发生积极变化。这种变化既符合国家粮食安全战略要求，也顺应了农业供给侧结构性改革方向，为区域农业高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-26

• 【黄冈招商】黄冈外贸增速领跑全省 政企联动培育开放新动能

  在招商引资与外贸主体培育双轮驱动下，黄冈市外贸进出口实现高位增长。最新数据显示，黄冈一季度外贸规模达19264万美元，同比增长23.6%，增速高于全省平均水平13.2个百分点，位列全省第四。其中出口表现尤为亮眼，同比增长29.7%，凸显出区域特色产业与国际市场的深度对接成效。 一、主体培育构筑外贸基本盘 黄冈市商务部门将稳外贸作为经济高质量发展核心抓手，建立重点企业联系制度，实施"双十企业"培育计划。一方面支持祥云集团、香江电器等10家骨干企业扩大出口规模，另一方面推动彩虹奥特姆、亨创纺织等10家成长型企业提质增量。通过梯度培育机制，形成化工、医疗防护、家居制造等特色产业集群出口优势，其中医用敷料出口量连续多年居全国地级市前列。 二、集成服务破解企业出海难题 开展"外贸干部进企业"专项行动，整合海关、税务、金融等部门资源，构建通关、退税、信保、融资一站式服务体系。针对中小企业推出出口信用保险全覆盖政策，组织企业参加广交会等国际展会并落实展位补贴，累计为百余家企业协调解决结汇、物流等实际问题。湖北某生物科技企业通过政策帮扶，首次实现欧盟市场突破，单季度出口额同比增长超3倍。 三、政策赋能优化贸易生态 建立月度经济分析会议机制，动态跟踪外贸运行指标，针对性地开展银企对接活动。举办县市区外贸专题培训会，宣讲RCEP等国际经贸规则，指导企业用足跨境电商综试区政策红利。黄冈市还设立专项资金，对首次开展进出口业务的企业给予物流补贴，推动更多制造业企业从"内循环"转向"内外双循环"。 四、产业升级拓展国际市场空间 依托武汉都市圈区位优势，黄冈市推动外贸结构从传统劳动密集型产品向高附加值产品转型。医用无纺布制品出口均价提升12%，智能小家电出口品类新增5个系列，木制品加工企业通过欧盟CE认证数量同比增长40%。跨境电商等新业态增速达67%，成为拉动外贸增长的新引擎。 当前黄冈市正实施"外贸主体倍增计划"，通过建设保税物流中心、开行中欧班列对接通道等举措，持续提升对外开放能级。外贸数据的快速增长，既反映了区域产业竞争力的提升，也彰显出优化营商环境带来的制度型开放优势。

  2025-07-26

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